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【两会建言】取消低价中标,推进优质优价采购

来源:金羊网   发布时间: 2019-03-15 09:17:13   浏览:99次  字号: [大] [中] [小]

对于评估等专业服务业,全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联评估咨询集团董事长黄西勤提出要大力引入第三方机构参与政府绩效评价,建立民企专业服务政府统一采购制度。


因改革开放而兴,评估行业作为现代高端专业服务业,在我国已有几十年的快速发展历史。全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联评估咨询集团董事长黄西勤便是这一历史的参与者、见证者。1992年她赴深圳,开始了评估师的生涯。历经近30年,她创建的专业评估企业“茁壮成长”,她更是在担任广东省政协委员、全国政协委员期间建言献策,力推行业及专业服务高质量发展。对于评估等专业服务业,她提出要大力引入第三方机构参与政府绩效评价,建立民企专业服务政府统一采购制度。


忆发展20多年前初为评估师 常吃“闭门羹”


在内地,评估行业于上世纪九十年代初快速发展起来,目前主要涉及资产、房地产价格、土地、探矿权采矿权、知识产权质押融资、碳排放交易等评估。


1992年,大学毕业的黄西勤只身一人赴深圳打拼,成为一名专业评估师。当时评估行业在内地刚欲起飞,尚鲜为人知。她不仅要开展评估工作,还需跟客户、企业、政府解释评估相关理论与作用。


“吃‘闭门羹’是家常便饭。”黄西勤回忆,那时她白天要出门办事,晚上挤出时间进修。她先后获得资产评估师、香港测量师等行业内极具含金量的执业资格证书,成为内地为数不多的同时具备“七师”资格的行业人士之一。


1998年,她与两名合伙人在深圳创建了国众联评估咨询公司,此后在江苏、上海、广东广州成立分公司,目前该企业已从单一的房地产估价机构成长为资质最全、业务范围最广的多元化、综合性的专业评估咨询服务集团。


谈未来专业服务业融合发展获得更大机遇


去年,黄西勤开启了全国政协委员的履职之路,提交了《关于增设深肇高速铁路、打造机场东空铁枢纽,助力粤港澳大湾区建设的提案》等7个提案,均获得相关部委的积极答复。她透露,针对提案中所提打造深圳机场东空铁综合交通枢纽的建议,国家铁路局表示支持;铁路部门和广东省有关部门已联合开展枢纽总图规划研究,并拟在深茂高铁深圳至江门段设深圳机场东站。


黄西勤说,《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要“鼓励粤港澳共建专业服务机构,促进会计审计、法律及争议解决服务、管理咨询、检验检测认证、知识产权、建筑及相关工程等专业服务发展”等,不仅为专业服务业融合发展提供了更大的机遇,也为粤港澳专业人士的交流共进提供了极大的发展空间。


对此,她建议,粤港澳三地评估机构和评估专业人员应积极融入大湾区建设,推动内地和港澳评估行业的交流合作,加强学习借鉴港澳评估行业在自律性管理、数据资源共享、高标准执业准入制度等方面的先进经验。


提建议建立民企专业服务政府统一采购制度


作为一名从业26年的专业评估师,黄西勤从提案撰写到建言角度,都与所在行业紧紧相连。去年10月,全国政协专门就“优化营商环境,促进民营经济高质量发展”进行协商交流。会上,黄西勤提出,要聚焦现代服务业,探索并建立初创期民营企业专业服务政府统一采购制度。


在今年两会中,她建议通过政府购买服务的方式,大力引入第三方机构开展绩效评价工作,加大预算绩效管理改革力度。同时着力解决政府采购活动中存在的低价恶性竞争问题,调整低价优先的交易规则,取消最低价中标规定,着力推进优质优价采购。


今年,黄西勤作了题为《抓紧制定并启动“服务强国”战略 奋力谱写新时代高质量发展新篇章》的大会发言,针对服务业发展迅速的现状,建议抓紧制定并启动“服务强国”战略,以解决该行业传统劳动密集型服务业比重偏大、专业服务业进步缓慢、服务业对先进制造业支撑不足、国际竞争力不强等问题。


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