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联盟秘书处赴湖州、蚌埠调研综合监管和集中处罚权

来源:本站   发布时间: 2018-09-13 15:56:25   浏览:508次  字号: [大] [中] [小]

本网讯 9月13日,中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长、公共采购网络电视台总编辑胡志敏率联盟秘书处一行到湖州市公共资源交易管理办公室和蚌埠市公共资源交易中心调研交流,同探讨公共资源交易改革的相关问题。




上午,胡秘书长率联盟秘书处一行到湖州公管办调研交流,公管办蒋主任、法规处武处长陪同参观交易平台。


蒋主任先介绍了湖州公管办今年上半年的运行情况,上半年以来,全市公共资源交易累计1453批次,交易金额525.09亿元(含国有土地出让330.82亿元),同比增长183.37%。其中,市本级交易352批次,交易金额250.89亿元(含国有土地出让214.36亿元),节约(增值)资金1.51亿元。


今年以来,湖州市公共资源交易管理办公室紧紧围绕深化集中监管体制机制改革,突出工程建设招投标重点领域信用体系建设,注重运用“互联网+”大数据技术,积极探索以信用为核心的新型监管手段,加大诚信主体激励和失信主体惩戒力度,建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制,让守信者受益、失信者受限,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制,取得了显著效果。




据介绍,在监管方面,公管办主要做了三个方面的工作,一是平台建立全覆盖。今年初,市公管办引入“第三方”数立方(杭州)信息技术有限公司,开发建成了湖州市公共资源交易信用信息查询平台。覆盖全国50余万家注册投标企业,涵盖全国各地建设、交通、水利、公安、工商、税务、人社、发改、质检、安监、执法等30余个行政主管部门的行政处罚信息、荣誉信息、项目经理在建项目信息和负面信用信息,在线数据量达3亿多条。二是数据挖掘智能化。信用查询平台区别于传统的数据获取方式,完全依托云计算和大数据架构,实时动态挖掘获取,实现数据采集实时性、准确性、全面性,信用信息只要网上“曝光”便“无处遁形”。三是企业监管信息化。信用查询平台通过嵌入电子评标系统,可以具体绑定交易项目,精准定位投标企业,有效解决招投标活动中信用信息不对称、不及时和信用奖惩不公平、不公正的弊端。


最后,蒋主任提出了对上级部门的期望和建议:一是希望省发改委、省招标办能够对“湖州模式”给予大力支持。如果能够将湖州市作为全省开展公共资源交易领域监督管理体制机制改革的试点单位,有助于我市破除公共资源交易监管体制改革中的相关法律障碍。二是希望省发改委、省招标办能够强化对监管工作的统筹领导,期待省级层面能够修订《浙江省公共资源交易管理办法》,对集中监管体制改革给予方向性、政策性、法规性支撑,为各地市深化公共资源交易监管体制改革腾出更大空间、激发更大活力。三是希望省发改委、省招标办能够整合各交易领域监管资源。


推进全省域、跨区域远程异地评标,可以作为硬性考核指标,实现全省评标专家资源共享,更多体现“互联网+”监管效应。




下午,胡秘书长一行又来到了蚌埠市交易中心,在蚌埠市监督管理局张浩副局长的陪同下进行了参观交流。





张局长介绍,蚌埠市公共资源交易监督管理局是蚌埠市政府的直属机构,在公共资源交易领域的集中行政处罚权经省政府批准,现已实现主体合法化。



在落实国务院提出的“放管服”的过程中,采取了简政放权:清理规范中介服务事项,理清了权力清单和责任清单,进一步深化规范化服务型政府建设,提升了机关行政效能,加强规范性文件的清理。加强事中事后监管:加强信用平台的建设,诚信建设的宣传教育,选取失信典型进行惩戒。改进优化政府服务:全面梳理公共服务事项,推行“互联网+政务服务”,推进政务数据信息互联互通,推动政务服务事项流程再造。


张局长还提到,在公共资源交易领域改革的方面蚌埠市也做了不少创新,比如重新对公共资源交易服务标准进行了修订。优化资源配置,精心完善了“皖采商城”,目前“皖采商城”用户由232户增至3310户(其中省直单位948户);截至8月底,共完成采购项目50232个,采购预算39419.15万元,成交金额36625.4万元,节约资金1242.58万元,节约率7.09%。深入推进公共资源交易全流程电子化,一是对公共资源交易平台进一步升级改造,二是给全市的招标采购单位免费发放CA锁,三是发布公共资源交易电子招标文件范本,四是打造功能完善的网上开评标系统。同时,蚌埠市交易中心对招标文件模板也进行了修改,取消不公平对待市场主体的条款。在蚌埠市公共资源交易项目业务十八步工作流程中,监管部门的职能也嵌入其中。



张局长在最后表达了对深化公共资源交易改革的意见和建议。他提到,交易平台要突出公共服务功能的同时,也要强化平台的管理功能,发挥“第一现场”的优势,促进交易活动的规范运行。另外,要规范统一监管规则,目前全国各地建设的交易平台,既没有固定的统一模式,也缺少操作性强的标准,信息资源不共享,服务流程不统一,条块分割监管、协同监管、综合监管,出现了多种模式。在实现信用信息共享方面,张局长也提出了建议,要加强诚信体系建设,完善信用信息的管理;破除信用信息壁垒,规范信用信息的归集、发布和利用,健全市场主体的信用评价和信息互通共享机制,实现信用信息监管。


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