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广州公共资源交易中心

来源:本站   发布时间: 2017-12-01 17:32:19   浏览:268次  字号: [大] [中] [小]


广州公共资源交易中心(以下简称“广州中心”)坚持标准化、精细化、信息化的管理理念,着力推动交易手段、服务模式、信用评价、数据应用等方面的改革创新,不断完善公共资源交易平台自身建设,形成了体制顺畅、机制灵活、清单管理、创新驱动、协调发展、廉洁护航、统一规范的区域性公共资源交易平台。


一、工作业绩和交易规模


广州中心于2013年7月挂牌成立。按照市委书记任学锋对广州中心提出的“立足广州,面向全省,辐射泛珠三角,服务全国”的目标要求,广州中心不仅承担着广州行政辖区的公共资源交易,而且还包括国家在广东省投资的重大项目招标投标,以及省交通、水利、电力等工程建设项目招投标,矿业权、碳排放权交易等。同时以良好的公信力和服务能力吸引了广铁集团辖区范围内(广东、湖南、海南)的铁路工程项目,以及民航中南管理局和军队系统工程建设项目进场交易,交易规模位居全国前列,项目覆盖行业领域广,区域平台的辐射集聚功能凸显,市场资源配置作用成效显著。



广州中心自成立以来,交易量连年攀升,2016年交易金额再创历史新高,达5242亿元。今年截至11月10日,交易金额已达到5897.6亿元,全年预计交易额将超过6500亿元。广州中心成立至今累计完成交易项目54万余宗,交易金额近22700亿元,节约资金700余亿元,溢价和增值近500亿元。


二、机构设置和内控管理


按照市委、市政府推进广州公共资源交易体制改革的工作要求,广州中心整合了原广州建设工程交易中心、政府采购中心、信息工程招投标中心,以及广州市房地产交易登记中心的土地使用权公开出让和矿业权出让交易职能,并对广州交易所集团有限公司履行全额出资人职责,是市政府直属的副局级事业单位,内设26个部门,配事业编制179名。在内控管理方面,广州中心专门设置纪检监察室,负责单位内部和下属企业的党纪和党风廉政建设工作,并负责单位内部的效能监察。同时,广州中心创新设置政府采购招标部、政府采购审核部以及政府采购交易部,实现了政府采购文件编制、审核与交易操作“三分离”,有效防控廉洁风险。


三、管理和业务方面的亮点和创新


(一)电子化交易卓有成效


广州中心以国家电子招标投标试点为契机,大力推广电子化交易。一是不断拓展电子化交易的广度和深度。在实现房建市政工程电子化交易的基础上,电子化交易逐步向电力、交通、铁路领域拓展。二是重新打造的功能全新的政府采购电商平台,上线首周实现成交额破千万。三是新研发的土地和矿业权交易系统实现了土地和矿业权交易全程网上运行。目前,所有进场交易项目已100%实现交易电子化管理。其中房建市政和水务园林工程施工项目、政府采购以及土地和矿业权交易全程电子化的覆盖率达到100%,电力、交通和铁路工程项目的电子化交易已进入试行阶段。


(二)业务创新成果丰硕


一是积极拓展交易信用指数应用面。广州中心与广州市标准化研究院合作研发的全国首个跨行业、跨区域公共资源交易信用指数体系应用面不断扩大,正在从政府采购领域向土地使用权出让领域拓展。二是稳步推进深化应用交易大数据。目前基本完成《广州公共资源交易中心大数据发展和应用规划(2017-2019年)》课题研究,并以此作为广州中心未来3年大数据发展和应用的行动纲领。同时与广州市标准化研究院合作研发的广州公共资源交易指数体系即将上线,将为科学评价广州公共资源交易发展趋势发挥积极作用。三是技术创新为优化服务提速。目前已完成编制《广州公共资源交易中心信息化近期建设规划(2017-2019年)》,并将通过构建“一三三”信息化体系,支撑建设服务全国的区域性交易平台。同时引入专家签名手写版、桌面云、超算云、智能机器人客服、微信等多项新技术,为市场主体提供高效便利化服务,努力把广州中心打造成智慧化交易平台。


(三)行业影响力逐步显现


广州中心始终坚持通过加强自身建设,规范平台运行,为市场主体提供廉洁高效、高品质的服务,做法得到了市场各方的高度认可,行业地位和公信力显著增强。2015-2017年间,承担了2项国家级课题,为全国深化公共资源交易体制改革探路;2015-2016年间,参编了住房和城乡建设部组织编制的《房屋建筑和市政工程项目电子招标投标系统技术标准》(JGJ/393-2017),成为行业电子招标投标技术制度设计的参与者;2015年,被中国招标投标协会列为电子招标投标交易平台试点;2016年,广州市政府采购在中国社科院发布的《政府采购透明度评估报告(2016)》中,获93家地市级政府采购透明度最佳排名第一;2016年,获得中国公共资源交易跨区域合作联盟颁发的“2016年度全国公共资源交易十佳最具公信力机构”称号,第三届全国公共资源交易年会组委会颁发的“2016年度全国十佳交易中心奖(省级)”,“2016年度全国公共资源交易示范项目奖”, 这些都充分体现了广州中心在行业领域的实力和影响力。



四、本年度完成的具有重大社会影响力的项目


2017年,广州中心完成的具有重大社会影响力的项目有:


(一)广州开发区开泰大道以北、开达路以西KXC-K1-9地块土地拍卖项目


该地块作为广州首宗公开挂牌出让只租不售的住宅用地,是首宗通过摇号确定最终竞得人的住宅用地,也是广州落实中央关于“房子是用来住的,不是用来炒的”政策精神和国务院《关于加快培育和发展租赁住房市场的若干意见》文件精神的具体行动。


(二)广州市海珠区琶洲会展大厦“土地出让+授权投资经营”的组合PPP项目


该项目是广州首个以国有建设用地使用权及授权投资经营与社会资本合作模式组合的招标项目,是土地资源参与市场配置、优化资源深度融合的成果,更是国有建设用地招标出让与PPP模式首度“携手”的创新举措。


(三)广州市南沙区自贸试验区万顷沙保税港加工制造业区块综合开发项目


项目的建设主要分为A、B两部分,其中:A部分采用EPC模式,由南沙财政资金投资,采用设计施工总承包模式推进,由中标设计施工总承包方进行勘察、设计及建设。B部分采用PPP模式,由社会资本投融资建设,具体模式为“设计-建设-融资-运营维护-移交+委托运营”(DBFOT+OM)。B部分由三部分工作组成,第一部分工作为A部分由政府直接投资建设完成后按中标条件委托给项目公司进行运营维护;第二部分工作为由项目公司进行设计、投融资、建设、运营维护、移交等工作(DBFOT);第三部分工作为社会资本协助政府进行区块整体产业导入工作等。


 

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