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高润喜出席内蒙古自治区公共资源交易主要负责人培训活动并讲话

来源:内蒙古自治区公共资源交易管理服务中心   发布时间: 2019-09-23 08:51:37   浏览:338次  字号: [大] [中] [小]

9月9日至10日,内蒙古自治区公共资源交易管理服务中心在呼和浩特市举办了全区公共资源交易管理服务机构主要负责人培训班。自治区政府副秘书长、办公厅主任高润喜同志出席活动并讲话。全区各盟市、有关旗县(市、区)公共资源交易管理服务机构的主要负责人和自治区公共资源交易管理服务中心干部近百人参加了培训活动。



培训班上,高润喜同志讲到,大家要倍加珍惜这次机会,集中精力学习,努力消化领会,切实抓好落实。要强化思想认识,提高政治站位,深刻理解新形势下做好公共资源交易管理工作的重要性和紧迫性。党中央、国务院对深化公共资源交易管理服务工作始终高度重视,先后提出了一系列明确要求。自治区党委和政府也相继作出了部署要求。自治区还将深化公共资源交易平台整合共享列入了政府督查工作台账,加强跟踪督办。自治区组建成立公共资源交易管理服务中心以来,各项工作成效明显。总体上看,全区公共资源配置效率和效益得到提升,公共资源交易市场有序发展。但全区公共资源交易领域依然存在着要素市场化配置程度不够高、公共服务供给不充分、多头监管与监管缺失并存等一些不适应、不到位、不平衡、不顺畅、不统一的问题。这项工作与国家和自治区的要求仍有不小差距,社会各个层面对改进工作也充满了期待。落实上级决策部署,回应市场主体关切,解决实际矛盾问题,亟需进一步创新理念思维,完善制度机制,强化监管服务,持续深入推进公共资源交易管理领域的相关工作。


高润喜同志提出,全区公共资源交易管理服务工作要直面存在问题,夯实管理基础,在不断深化整改中汇聚起推进公共资源交易管理工作的强大合力。当前,全区公共资源交易管理服务工作制度机制不断健全完善,电子化信息化进步显著,服务功能得到持续优化。但对标中央、自治区要求,回应社会期待,仍有大量工作要做。特别是存在一些共性问题。一是公共资源交易工作机制建设中不健全、不协调的现象依然存在。虽然明确要求各地区要认真落实相关文件精神,建立联席会议制度,以联席会议制度替代公共资源交易管理委员会,将公共资源交易管理和执行机构进行有效整合,依法落实政府集中采购机构独立法人地位,但有的地区还有落实不到位的现象。同时,公共资源交易工作也面临着制度供给不足,各地区存在本区域公共资源交易市场规模建设标准化不统一,交易场所划分功能区域不合理等一些管理制度机制不健全的问题。电子化信息化建设中发展不平衡和规则不统一等情况比较普遍。虽然我区公共资源交易信息化建设推进步伐较快,但与江苏省、广东省等国内先进省区相比还有很大差距。按国家时限要求,我区还要加快建设步伐,全力迎头赶上。最普遍的问题是各盟市电子化系统早于自治区建成,存在分散建设的问题,目前全区各级交易平台现仍存有23个交易系统,各自为战等现象突出,全区统一的评标评审专家库和主体信息库虽已开发完成,但要抓紧推进上线运行。三是落实“应进必进”“平台之外无交易”不够和行政监管、服务定位不强等问题尤为突出。按照国家的要求,我区药品疫苗、环境权和农村集体产权等交易类别还未纳入平台,与“应进必进”“平台之外无交易”差距明显。由于公共资源交易的多头管理,从国家层面各行业对监管的要求也不尽相同,加之地方各级政府赋予公共资源交易管理服务机构的职能职责也有差别,导致出现监管缺失或者监管缺位与监管越位同时并存的现象。在强化服务意识方面,有的地区服务设施不完备、管理措施不到位,不同程度存在着管理缺位等现象。对于这些严重制约全区公共资源交易事业发展的问题,必须要警觉起来,引起足够重视,准确把握总体定位,始终坚持问题导向,不断转变理念思维,善于创新方法机制,学习借鉴先进经验,对标对表国家要求,持续加大整改力度,确保取得务实成效。


高润喜同志强调,要压实各级责任,突出重点任务,按照守初心担使命的要求全面提高我区公共资源交易管理整体水平。一要加大深化整合力度,推动各类公共资源交易进入平台。按照进一步深化整合的目标,切实落实好国办41号文件,在自治区层面将尽快推动出台《深化公共资源交易平台整合共享工作方案》,深入推动全区公共资源交易“应进必进”,参考借鉴先进省区的经验做法,将能够通过市场化配置的公共资源全部纳入平台进行交易。积极协调相关部门,尽快完成最新的《自治区公共资源交易目录》,推动实现目录内公共资源交易全覆盖,实现“平台之外无交易”。各地区在整合过程中要切实依托现有平台,满足各类交易服务的需要,要做到能不新建就不新建,避免重复建设和资金浪费。二是加快电子系统建设,促进公共资源交易一体化管理。继续深化“互联网+公共资源”改革,对照国家要求和先进省区的做法,统筹抓好全区公共资源交易信息化建设。尽快融合和集成全区现有的盟市交易系统,实现数据共享。加快一体化建设和全流程电子化的完善。切实提高CA互认共享水平。逐步实现电子营业执照在公共资源交易领域的普遍应用。推广在公共资源交易过程中使用电子保函。加快全区统一的评标评审专家库建设,力争尽快投入使用。统筹评标评审专家、场地、设备等资源,通过远程异地评标、专家异地抽取等方式推动优质专家资源跨地区、跨行业共享。加快建设全区统一的交易主体信息库。拓展远程异地评标范围和领域,逐步实现自治区范围内远程异地评标信息化、常态化发展。三是加强平台运行服务,不断优化便民利企的营商环境。坚持服务理念,牢固树立效能意识,能快不慢、能办即办、办就办好。要立足平台公共服务功能,能在网上办理的,就不要服务主体上门,能“一窗通办”的,就不要让群众和企业跑腿,要把各项服务指南、便民措施、交易规则及时向全社会主动公开。积极做好宣传工作。持之以恒加强学习,努力提升综合服务能力。开展岗位练兵,坚持学用结合,加强实战操作,做到以学习推动工作,以工作检验成效,以成效促进学习,激励鞭策干部职工争做爱岗敬业的行家里手。加强政务文化建设,促进管理服务工作得到更好提升。四是加强监管工作创新,全面实现交易在阳光下运行。积极创新监管体制机制,不断提高监管的智能化水平。进一步理顺工作关系,明确责任边界,各级牵头责任部门要积极作为、履职尽职,各相关部门和单位要各司其职、协调配合。积极探索综合监管模式,最终形成统一的公共资源交易监管体系,决不能造成监管的缺失和缺位。要加快开发建设大数据应用平台,充分利用公共资源交易产生的数据,为领导科学决策提供依据,通过大数据关联对比分析监测交易行为,及时发现处理围标串标等违法违规问题。



高润喜同志要求,要加强统筹协调,细化务实举措,形成整体融合、高效惠民、服务优质的公共资源交易管理工作格局。一要强化组织保障,推进部门联动。尽快完善联席会议制度,在自治区层面,必须根据机构改革职能尽快调整联席会议成员单位及组成人员,盟市也要抓紧推动落实,加快建立和完善联系会议制度。在解决公共资源交易的重大问题上,要充分依托联席会议制度,加强部门间的横向联络,切实解决工作中的协调配合和体制机制、人员编制、经费保障等各项关乎公共资源交易事业发展的问题。自治区交易中心要切实发挥好平台整合牵头部门的作用,横向发挥好协调监管部门协同监管,纵向加大全区业务工作的指导协调力度,解决基层业务工作中的遇到的困难和问题。二要完善制度建设,健全规则体系。进一步健全自治区公共资源交易制度体系,加快推动落实国办41号文件配套意见的出台,积极将国家政策坚决贯彻落实到位。在完善现有各项制度的基础上,加快公共资源交易信用体系建设,协调各行业监督部门研究制订《内蒙古自治区公共资源交易信用管理办法》,加强信用建设,强化信用监管。依据国家标准化要求,制定符合我区实际的平台服务标准、信息数据标准和统一的交易规则,加快我区公共资源标准化建设。建立动态管理有效文件目录清单机制,确保及时更新,保障制度供给,并公开接受社会监督。三要加强责任落实,注重督促检查。各地区要积极查找存在的问题和不足,列出改进清单,重点抓跟踪、抓督办,明确问责要求,有效推动工作进展。要紧紧围绕公共资源交易领域的重点工作任务,建立台账、挂账销号。压实工作责任,层层分解,明确到人、具体到事、细化到时。细化工作任务,制定内容标准,细分岗位职责,集中精力抓落实,压实责任求突破。自治区公共资源交易管理服务中心要建立健全对全区各级公共资源交易平台提供公共服务情况进行考核评价的常态化抽查管理机制,强化协调指导,切实做到履职尽职。各盟市要建立严格的评价、问责机制,明晰奖惩。四要严管厚爱并重,狠抓队伍建设。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,对照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,打造一支纪律严明、作风过硬、能打硬仗的公共资源交易管理干部队伍。切实抓好廉政风险防控工作。要紧紧围绕聚焦能力提升,坚持“走出去”“请进来”“内部讲”的培训思路,形成比较系统完善的素质拓展工作机制,不断提升干部职工的综合能力和业务水平。


培训期间,全国知名学者中国人民大学王丛虎教授以及我区公共资源交易管理工作相关负责同志为培训学员授课。培训中,各盟市学员还开展了分组交流、研讨发言等活动。学员们一致表示,这次培训规格高、层次高、水平高,通过几天的培训学习,大家受益匪浅,收获颇多,进一步解放了思想、转变了观念、丰富了知识、提升了能力、推进了工作。








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