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如何加快公共资源交易领域的标准化创新

来源:本站   发布时间: 2017-12-29 18:18:23   浏览:151次  字号: [大] [中] [小]

佛山市公共资源交易中心南海分中心常务副主任 黄冬如   

比如某地某小区建设保障房,那么它是属于哪个部门建设的?系统能不能够判定它建设的这个部门,就是认定这个部门准不准确,这个系统怎么判定?再比如我们进行采购的时候要购买产品,比如我们电脑,电脑在招标文件里面经常被写到笔记本电脑或者手提电脑,有的也会写移动PC,上网本,甚至是iPad,系统是怎样将这些同类的产品归到一类,它这个数据是怎么做的呐?

再比如大家非常关心的,关于实质性响应,就是技术参数的问题,招标文件需求的时候经常要打星号,一个项目哪些需要打星号,哪些不需要做星号,这些怎么认定,怎么判定?实际上都是标准的问题,标准是大数据的一个基础。

 

南海从事公共资源交易的标准化工作主要有三个特点:

 

第一,时间长。2012、2013年我们公共资源交易平台整合前后,我们一直从事标准化的工作。2005年我们就已经实现ISO的国际标准认定,2008年我们整个全程的电子化流程就实现了全程无纸化办公。2012年取得了佛山市的标准技术科研资助,就是关于政府采购电子标准体系研究。2013年,广东省质监局把我们作为了广东省先进服务业的一个标准的试点。2013年底,我们就正式进入了国家政府采购服务业标准化试点。

 

第二,重基础,重业务。应该说业内也有很多从事标准化工作的,省也有、市也有,也有很多国家试点单位,但是我们跟其它不同的是我们重基础,重业务,我们专注于政府采购的基础业务的标准工作。比如政府采购电子标准体系,我们主要是包括三大类:一是程序标准,二是需求标准,三是电子技术标准。程序标准横向从立项到最后中标验收,我们都有三十多个标准程序,包括15项的采购文件、投标文件的标准范本,在需求方面有17个项目我们已经做了准确的需求标准,还包括10类电子技术标准。比如刚才讲到的技术参数,实际上技术参数打星号是非常头疼的事情,也很容易引起质疑和投诉,我们在研究的时候我们是摒弃了打星号这个惯例,因为打星号是机电招标的特例,不是非常严肃的,包括87号令也提出要在醒目的地方对实质性条款醒目的标注。但是我们研究的时候,我们把星号参数,或者将技术需求分成四类,包括关紧技术条款、主要技术条款、具体技术条款和附加技术条款,附加的条款不能打星号,只有关键的条款才能打星号,所以实践中在买电脑,有一些用户就将USB的接口,我有5个USB接口打一个星号参数,有很多品牌就不能满足,这样也容易引起倾向性,我们在这方面做了大量的时间和研究。这是我们讲的第二个特点,我们还是比较重基础,重业务。

 

第三,效果好。在标准制作的过程,它的作用和意义非常的大,规范我们采购人的行为,规范投标行为,或者提高效率,提高效益,甚至防范连接风险,这些都是作用非常大,我们也取得了一些国家和行业的奖励。关于对标准的作用讲一两个例子,就是对标准的作用。

 

我们在2008年只花了三个月的时间,所有的招标文件、投标文件、评标文件全部无纸化,只允许你3个月的时间手工和电子可以同时用,三个月之后都没有。电子化最后只有4到5张纸,最后评委签一个名。为什么能够这么快实现?而且实现的效果这么好?最大的原因是我们长期做这个标准,做了标准之后,你通过技术和系统链接的时候,这个效果应用起来比较快。

 

再比如我们这两年搞连接风险防控,你有标准之后,你很快知道这个采购也好,工程也好,你的高中低的风险点,你风险环节作什么地方?我们十分精准的抓得采购中48个风险点和68个风险环节。标准化后减少人为的倾向性,质疑投诉也就少了。

 

 

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