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安徽蚌埠创新“互联网+政府采购”

来源:人民网   发布时间: 2017-10-31 10:16:23   浏览:236次  字号: [大] [中] [小]


干了政府采购近10年,蚌埠市淮上区财政局政府采购中心主任高峰,提起以前疲于奔命的采购经历,还是忍不住叹气。但这一切,都随着蚌埠市对“互联网+政府采购”的不断探索,搭建的电商化平台日渐成熟而解决。

跟淘宝、京东一样,蚌埠市搭建的“皖采商城”,供需双方、产品信息都在同一平台,采购单位像网购一样,点击鼠标就能轻松完成。如今,商城不但在全市机关、事业单位铺开,吸引了国有企业和村级组织进入,还于今年3月份被明确为省直预算单位通用办公设备采购平台,用户已达3198户。




探索“互联网+政府采购”,打造电子化交易平台


“区里的政府采购,日常办公物品零散、量少、价低,今天这个单位需要几台电脑,明天那个单位需要几台打印机,供应商积极性不高。”高峰说,这些琐碎繁杂的小项目,汇总到政府采购中心,他跟同事每天要做的工作,就是寻找供应商,给对方发函,应付各种招标流程,而一旦项目流标,还要重来一次。
传统的政府采购方式弊端很多,最后所有的矛盾,都集中到了蚌埠市公共资源交易监督管理局和蚌埠市政府采购中心。
“作为集采机构,我们项目多压力大,有时采购人还对采购结果不满意。”蚌埠市公共资源交易监督管理局副局长余炳文说,传统方式采购成本偏高,比如有单位买10台电脑,只能提出性能、参数,不能指定品牌,投标人购买标书,交投标保证金、履约保证金,人还要来回跑,这些成本都要算进商品价格,而招标又是低价中标,那中标的品牌往往就不好。
余炳文介绍,蚌埠市推行“网上商城”的政府采购模式,受到了电商的影响,而“互联网+”则为改革创新提供了机遇。
2014年9月1日,蚌埠市政府采购网上商城“皖采商城”上线运行,成为安徽省内第一家政府采购电子化交易平台。

“货架展示、网上采购、网下配送、公务卡结算,都在商城内运行,我们还引入了价格监督机制,并引进了京东商城、苏宁易购等国内八家知名电商入驻。目的就是实现政府采购产品‘市场可买、价格可比、便捷高效、公开透明、采购人直采’。”余炳文说。


政府采购方便快捷,商品可以即买即送


皖采商城上线后,高峰的工作逐渐转向了监督,因为现在采购单位想购买空调、传真机、办公用纸等,都可以自己在办公室操作,从网上直接下单。
“我最大的感受,就是这个平台实现了信息对称和需求转换,采购人、产品、供应商都在一个平台上,把以前分散的需求集中起来,量就变大了,对供应商也有了较大吸引力,我们买东西也方便快捷了。”高峰说。
蚌埠市公共资源交易监督管理局业务科主任刘涛介绍,市本级制定的公开招标限额50万元以下的通用办公设备和办公用品,都可以在商城里采购,目前商品品目已有14大类158小类。
为了方便供应商进入商城,蚌埠市采取随时征集的方式征集供应商,只要有纳税证明,可以销售商城商品的企业,可以随时提出申请,只需要签订服务承诺、交纳1万元诚信保证金,就能成为供应商。据统计,目前皖采商城已拥有各类供应商194家。
打开皖采商城,发现其页面设置跟淘宝、京东等电商一样,左边是全部商品分类,采购单位可以根据需求,寻找相关的产品,也可以通过产品参数、性能、品牌等进行筛选。
“比如一个单位想买一台电脑,点开商品页面时,会看到官网价格、电商价格,以及第三方提供的本地价,还可以看到商品介绍、电商参数和本地参数,然后就会看到供应商报价。”刘涛说,点开供应商报价,有时会看到十几个报价,而在购买时,系统会默认最低的报价供采购人选择。

对比传统的政府采购,刘涛说,“网上商城”模式让政府采购效率更高,成本下降,“以前招标需要1个月,现在可以实现即买即送,供应商不需要跑部门,成本自然就压缩下来了。”


建立跨区域网上商城数据联盟,用户覆盖省市县达到3198户


2016年9月,政府采购服务类项目在皖采商城上线,实现了服务项目和小额工程施工项目交易的商品化,服务范围得到拓宽。
2016年12月1日,蚌埠市公共资源交易中心作为第一发起人,与四川德阳市公共资源交易中心、湖南湘西自治州公共资源交易中心、安徽安庆市公共资源交易中心,共同建立了政府采购网上商城跨区域数据联盟。
“联盟的成立,是为了确保商品价格不高于社会平均价,让价格具有广泛的代表意义,更具合理性。”刘涛说。
2016年2月起,蚌埠市一市三县共同使用皖采商城平台,实现了皖采商城实现一体化。而看到商城公开透明的好处,国有企业和村级组织,也逐渐进入平台。
“商城也解决了采购过程中的廉洁问题,由于标的透明、购买方便、供应商集中,现在淮上区不少国有企业和村级组织也进入了平台。”高峰说。
2017年1月19日,安徽省财政厅下发通知,在全省推广使用“皖采商城”。2017年3月,省财政厅又下发通知,明确省直预算单位通用办公设备采购可以使用“皖采商城”。至此,皖采商城用户达到了3198户,用户性质也涵盖了省市县(区)机关、街道乡镇、社区(村)、事业单位、团体组织、国有企业。
据蚌埠市公共资源交易监督管理局统计,2014年9月1日至2017年8月30日,皖采商城成功完成采购项目28156个,成交金额超过2亿元,资金节约率为6.35%。而2017年4月至8月30日,省直预算单位通过皖采商城共完成采购项目176个,采购预算720.07万元,成交金额652.12万元,节约率达到9.43%。



 

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