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济宁市公共资源交易中心的“互联网+”覆盖

来源:本站   发布时间: 2017-05-26 14:16:24   浏览:600次  字号: [大] [中] [小]

本网讯 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易工作方案的通知》精神,强化全国公共资源交易机构之间的沟通交流、学习提升、合作共赢,中国公共资源交易跨区域合作联盟联合焦作公共资源交易管理委员会办公室成功举办了2017年第二届全国公共资源交易改革峰会暨中国公共资源交易跨区域合作联盟扩大会议,多个省市级单位积极参与了本次会议,并就自己单位为例进行资料共享。

济宁市公共资源交易中心


近年来,济宁市公共资源交易服务中心牢牢把握监督管理和交易服务两大任务,不断健全工作机制,加快电子化交易步伐,各项工作任务和业务目标进展顺利。在工作中,始终坚持“互联网+公共资源交易”思维,以科技手段推动平台建设,将信息技术与业务工作深度融合,找准结合点,把握着力点,寻求突破点,实现了所有项目从传统现场交易方式到全程网络运行的转变,有力推动了工作创新。目前,所有业务、所有流程、所有节点均实行了电子化全运行、全覆盖。


建立统一的电子化业务运行系统。整合建立了全市公共资源交易网,横向涵盖所有公共资源交易项目,纵向贯通县市区子网站,并为140多个乡镇预留了接入端口;研发启用了建设工程招投标、政府采购、国土出让、产权交易、医疗器械耗材采购等电子运行系统,实现了网上招标、投标、开标、评标、公示和市县两级互通互联、资源共享,形成了全市一体化的交易网络。各县(市、区)统一使用市公共资源交易服务中心服务器,对公共资源电子交易数据实行集中管理、集中维护,共享交易数据、共享投标企业(供应商)信息库,实现交易数据信息的有效整合和互联互通,并在下步逐步实现与国家级、省级电子交易公共服务系统的互联互通。


深化电子化手段在交易各环节的深度运用。在标前环节,投标人投标报名、招标文件下载、投标文件上传、保证金交纳(系统自动生成保证金虚拟账号、企业基本账户自动比对)全部在网上进行,实现了投标人名单保密,有效遏制了围标串标行为。同时,研发启用投标企业信息库,在参加交易活动前,企业按照各自类别,自行将资质、业绩、人员等信息录入企业信息库,全程接受交易相关各方和社会公众查询监督。在开标环节,业务运行系统由原来的“多重密钥、两级解密”的方式调整为“一键解密”,大大缩短了开标时间,确保了投标企业数量、名称和投标文件内容的严格保密;在评标环节,研发了电脑随机确定、语音自动通知、密封打印名单的专家抽取软件,确保了各类评标专家抽取工作的规范统一;电子交易系统内嵌的标书比对、自助评审、清标、暗标评审等电子软件,对投标文件进行检查,为评标专家提供准确、翔实的判定依据。电子标书比对软件自动查询投标企业制作、上传投标文件的IP地址和机器MAC号,一旦发现信息一致的情况,由评标委员会判定围标串标;专家自助评审系统覆盖了包括清标、初步评审、技术标评审、资信标评审、商务标评审等所有法定环节,评标专家只有完成上一环节的评审任务,才能进行下一步的评审,系统界面清晰、指引明晰,专家自主操作性增强,利用科技手段减少了人为因素对建设工程评标活动的影响;电子清标软件对投标文件进行符合性检查和清单价格分析,列出清单错漏项、综合单价组成、投标文件相似程度等,为专家评标提供详细资料;2012年,研发启用电子暗标评审系统,对电子投标文件技术标随机进行编号,并自动调整字体、字号,保证评标专家对投标文件进行“盲评”、“盲审”,2016年,将该系统优化升级为暗标错位评审系统,优化后的系统可将各投标人的电子投标文件暗标部分按节点自动进行随机重组,专家评审完成后,自动对应还原,进一步防范了评标专家与投标人之间串通。投标企业信息库与电子评标系统自动关联,便于评标专家查看核验。评标专家打分超限预警软件对专家打分情况进行核查分析,对高于或低于全部专家打分平均值20%的情况予以提醒,促使评标专家复核分值或作出书面说明,有效地限制了评标专家的自由裁量权,促进了评标结果公平公正。评标结束后,专家打分情况和企业投标使用的业绩、荣誉等信息自动转入中标公示模板,接受其他投标企业和社会各界的监督。


研发启用远程视频评审系统。2012年7月,中心利用先进的视频会议系统,将语音、图像、数据等信息综合在一起通过互联网和电子政务专网进行远距离传输,研发了远程视频评审系统。评审时,中心作为主会场发起评审会议,其他地市评审专家在当地分会场评审,主会场评审专家对商务、资信标等客观性评审因素进行评审,分会场专家对技术标等主观性评审因素进行评审,各地评审专家按照分工相互协作、共同完成项目评审。该系统贯通国家、省、市、县四级,中心先后在中央国家机关政府采购中心、山东省政府采购中心、青岛、泰安、潍坊等地安装了视频终端,一些大型、复杂项目通过远程评审共享外地专家资源,从地域上避免了人为因素影响,进一步提高了评审质量和效果。


研发启用产权交易网上竞价系统。网上竞价系统可实现网上报名、网上下载拍卖文件、系统自动生成账号交纳竞买保证金和网上报价,竞买人无需再到现场参加竞价,实现了竞买人之间信息的“背对背”。同时,系统建立了拍卖师信息库,竞价活动开始前,可将具备相应资格的拍卖师与项目进行网上关联设置,关联设置后,拍卖师可实现对竞价过程的网络主持。网上竞价活动开始后,竞买人登陆系统进行网上自由竞价,自由竞价结束后,系统自动转入限时竞价阶段。网上竞价期间,转让方、相关行政监督部门、中心在网络视频室对网上竞价过程进行监督、见证。同时,该系统可实现对多个标的的并联报价,提高了拍卖效率,满足了竞买人的竞买需求,收到了良好的经济和社会效益。


研发启用国有建设用地使用权网上挂牌出让系统。2012年,我市创新国有建设用地使用权挂牌出让方式,在全省率先开发了国有建设用地使用权网上挂牌出让系统。竞买人利用计算机即可进行网上报名、下载出让文件、交纳竞买保证金和网上出价,竞买人无需再到现场参加竞价,实现了竞买人之间信息的“背对背”。2014年,省国土资源厅专门下发文件,要求在全省推广国有建设用地使用权网上挂牌系统。该系统具备网上询问、网上限时竞价等功能,挂牌期限届满,经网挂系统询问,有竞买人参加网上限时竞价的,网挂系统自动进入网上限时竞价程序,通过网上限时竞价确定竞得人,无竞买人参加网上限时竞价的,按照相关规定确定竞得人。挂牌活动期限截止前1小时内,国土资源部门、中心在网络视频室对网上报价及挂牌截止情况进行监督、见证。2016年,中心对该系统进行了升级,新增了土地出让预申请运行模块,该系统的升级,拓宽了资金筹措渠道,降低了土地运行风险,更好地满足了城中村和棚户区改造“用地预申请”活动需求。


统一信息发布,加大信息公开力度。各县(市、区)公共资源交易信息包括交易公告、成交信息以及有关变更信息等,统一在“市公共资源交易网”发布,采用公开招标方式政府采购项目交易信息全部在国家、省相关网站发布,1000万元以上的政府投资建设工程项目交易信息全部在国家、省相关网站发布,切实提高了我市交易信息的覆盖面和受众度。招标采购文件通过中心网站对外公开,社会各界均可下载查看。利用中心网站“曝光台”,对公共资源交易领域违法违规投标企业的行政处罚情况、交易中介机构不当行为及时进行网上曝光,切实引导相关市场主体诚信投标、规范代理。



 

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