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内江交易中心坚持“阳光是最好的防腐剂”

来源:本站   发布时间: 2017-05-16 14:38:37   浏览:301次  字号: [大] [中] [小]

本网讯 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易工作方案的通知》精神,强化全国公共资源交易机构之间的沟通交流、学习提升、合作共赢,中国公共资源交易跨区域合作联盟联合焦作公共资源交易管理委员会办公室成功举办了2017年第二届全国公共资源交易改革峰会暨中国公共资源交易跨区域合作联盟扩大会议,多个省市级单位积极参与了本次会议,并就自己单位为例进行资料共享。


内江市公共资源交易中心主任  林武


2014年1月,内江市整合原市建设工程招投标中心、市政府采购中心和市国土交易中心,成立了市公共资源交易服务中心(以下简称市交易中心或中心),实现整体运行,并初步搭建了统一的公共资源交易平台。市辖各县也相继成立中心和整合平台。


2016年,根据国家和省整合统一公共资源交易平台方案精神,内江市进一步深化平台整合,市交易中心同时增挂市政府采购中心牌子,市辖市中区、东兴区和经开区未设交易中心,其政府集中采购机构并入市交易中心,市辖三县整合建立市交易中心分支机构。同时,国有产权、农村产权交易采取内江联合产权交易所进驻中心的方式整合到统一平台。


推进平台整合、推进“应进必进”,以“工作流程化”推动交易阳光规范高效运行。内江市政府发布公共资源交易目录,市、区政府集中采购,全市限额以上建设工程招投标、经营性土地(矿权)出让全部进入市级平台集中交易,严禁场外交易。深刻把握各类交易执行不同法律法规的特点,突出分类流程、分类组织和分类管理。制定完善平台各类业务规程及流程图,强化节点有效控制。对所有进场交易项目,实行统一受理登记和分类流程,对违法违规项目不予受理,办理事项一次性告知,交易场地和现场监督统筹安排,交易项目每周、每日进行公布,让各方交易当事人一目了然。


完善监管体制、完善运行机制,以“运作规范化”推动交易阳光规范高效运行。市政府成立公管委,设立市公管办,组建交易中心,构建了内江市“一委一办一中心”模式。深刻把握分行业依法监管交易的特点,突出管办分离、相互协调和权力制衡。中心承办公管办具体事宜,搭建交易平台,制定完善交易运行管理制度和办法,牵头起草市政府关于进一步加强招投标监管工作的实施意见,加强交易现场管理监督,及时通报违规违纪现象;发改、财政、国土、住建等部门依据现行法律法规,对相关交易实施行业监管;审计部门加强审计监督;纪检监察部门对监管部门和中心及其人员的违法违规行为进行查处。平台交易活动严格执行统一的交易规则和程序,统一接受监管。重大项目交易还邀请人大代表、政协委员进行现场监督,并不断推进面向社会开放监督权利。


运用“互联网+”、运用网络技术,以“交易电子化”推动交易阳光规范高效运行。坚持以信息化为支撑,积极促进“互联网+公共资源交易”的深度融合,不断提升电子信息化水平。深刻把握依法建设统一信息化平台的特点,突出网络服务、网络交易和网络监管。中心通过整合原分散的交易网站,全新打造公共资源交易信息网,着力建成内江市公共资源交易统一的网络服务平台、网络交易平台、政务公开平台和社会监督平台。市级平台全面完成与省级公共资源交易平台系统对接和数据实时交换。抓好开、评标(审)现场电子监控系统建设,强化人防、物防与技防的有机结合。升级工程建设招投标系统,开展电子化辅助评标。实施政府采购网上报名和网上缴退保证金,取消协议供货制度,推行网上竞价和商城直购,实现了从计划申报、竞价、签订合同及公示等所有环节全程在网上进行,最大限度减少人为因素,切实维护交易的公平公开公正。


强化公共服务、强化诚信管理,以“服务标准化”推动交易阳光规范高效运行。坚持把强化平台服务功能作为重要工作来抓。深刻把握法律赋予交易平台“公共服务”定位的特点,突出优化服务、高效服务和综合服务。市政府安排4600多平方米的新场地,通过科学分区与布局,充分满足功能需求,高质量建设了全省一流的交易服务环境。中心建立完善服务承诺制、限时办结制、首问责任制和责任追究制,全面推行“六心六不让”服务承诺。规范公共资源交易服务收费,取消招投标服务收费等。依托网络平台,推动“窗口服务”向“网上服务”升级,增加官方微信发布信息,手机上即可完成网上报名。完善标准化招标采购文件,牵头精心编制了《内江政府采购货物项目招标文件范本(试行)》、《内江市国家投资房屋建筑及市政工程电子招标文件示范文本(2017年试行版)》等。积极引入ISO9001管理模式和理念,提升精细化、标准化管理水平,内江中心在全省率先通过ISO9001质量管理体系认证。研究制定公共资源交易现场管理及不良行为记录与披露管理暂行办法,建立黑名单制度、建立重点项目网上公示制度、建立诚信激励失信惩戒机制等,着力提高诚信管理水平。

 

抓好政务公开、抓好社会宣传,以“信息公开化”推动交易阳光规范高效运行。坚持“阳光是最好的防腐剂”。深刻把握必须依法公开交易信息的特点,突出公开时点、公开内容和公开媒体。涉及法定公开信息和公开媒体作到准确及时公开到位;内江门户网站按信息公开目录内容进行公开;土地出让项目还通过省、市主流媒体进行发布;中心门户网站作到最大限度信息公开、微博微信同步发布、全方位服务交易主体。同时,中心在内江日报、内江电视台开辟专刊(栏),扩大宣传,让社会更多了解公共资源交易、了解相关法律法规与服务,也更好接受社会监督。

 

提升队伍素质、提升防控水平,以“队伍专业化”推动交易阳光规范高效运行。坚持交易业务与队伍建设“两手抓”、“两促进”。深刻把握必须依法组织交易和服务的特点,突出凝心聚力、素质提升和整体善战。抓好“三严三实”、“两学一做”等专题教育,着力把交易队伍的思想统一到新体制新机制上来,把力量凝聚到新平台新作为上来,不断增强服务意识、法治意识、廉洁意识和责任意识;抓好党风廉政建设,认真落实“两个责任”,开展“忠诚是我魂、工作跟我上、廉政向我看齐!”公开承诺,以讲规矩、抓教育、明责任、重防控、立制度、建走廊、强监督为重点,注重正风肃纪和廉政风险防范,查找54个岗位廉政风险点,制定42条相关防范措施。抓好业务培训交流和平台文化建设,加强相关法律法规、政策制度和交易知识的学习,把交易文化、廉政文化和丰富职工文化生活有机结合起来。

 

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