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鄂尔多斯:加强诚信体系 完善公共资源交易系统

来源:本站   发布时间: 2017-05-10 11:47:12   浏览:551次  字号: [大] [中] [小]

本网讯 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易工作方案的通知》精神,强化全国公共资源交易机构之间的沟通交流、学习提升、合作共赢,中国公共资源交易跨区域合作联盟联合焦作公共资源交易管理委员会办公室成功举办了2017年第二届全国公共资源交易改革峰会暨中国公共资源交易跨区域合作联盟扩大会议,多个省市级单位积极参与了本次会议,并就自己单位为例进行资料共享。


鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室副主任  康宁


鄂尔多斯市公共资源交易平台从2011年8月开始运行,是自治区首家千亿级公共资源交易平台。


鄂尔多斯公共资源机构按照“一委一办一平台”的模式进行管理。


“一委”为鄂尔多斯市公共资源交易综合管理委员会,由市公共资源交易领导机构,市长为公管委主任,纪委书记和分管副市长为副主任,市监察、发改、财政、建设、国土、交通、水利、商务、卫计、环保等部门为成员单位;

“一办”为鄂尔多斯市公管委下设公共资源交易综合管理办公室,为日常工作监管机构;

“一平台”包括鄂尔多斯市建设工程交易、政府采购、土地及产权交易、政府投资项目结算审核、煤炭及矿产资源交易中心和各旗区交易中心,负责具体交易项目的实施。


几年来,为了全面推进鄂尔多斯公共资源交易市场健康有序发展,鄂尔多斯市公管办印制了《公共资源交易制度建设文库》及《工作规程》,其中市政府出台的工作制度有4项,公管办出台的工作制度有43项(其中办法、规定类共计28项,操作流程类15项),基本形成工作流程化、标准化制度体系。根据交通、水利、房建、市政等不同行业类别编制了建设工程招标文件10个、评标报告范本6个,根据公开招标、竞争性谈判等不同采购方式编制了政府采购招标文件和评标报告范本,实现了交易文本的标准化、模板化,压缩了评委的自由裁量权。目前正在申请市级公共资源交易服务标准化工作试点,从通用基础标准、环境设施标准、服务事项标准、电子化交易标准、服务保障标准等方面推进公共资源交易标准化建设。


鄂尔多斯市公管办不断加大科技在公共资源交易领域的应用,全面推进交易电子化。市公共资源交易平台建立了“1网、3平台、5库、10系统”,“1网”即公共资源交易网,“3平台”即电子交易平台、公共服务平台、电子监管平台,“5库”即综合项目数据库、交易主体库、评审专家库、中介服务机构库、矿产资源信息库,“10系统”指业务管理系统、建设工程交易系统、政府采购交易系统、土地交易系统、矿业权交易系统、政府投资项目结算审核系统、电子竞价系统、保证金管理系统、专家抽取系统、电子监控系统。目前,建设工程实现了招、开、评、定全流程电子化运行,并与东胜区交易中心进行了远程异地评标,年底实现全市与呼、包、鄂远程异地评标框架协议,待自治区交易系统成熟后可开展全区范围内远程异地评标;政府采购实现了网上报名、局域网网上评标、电子竞价、变声询标等功能;土地及产权交易、矿产资源交易实现了网上报名、资审、答疑、报价、确认、公示等全流程网上进行;在专家评审方面,市级评审专家库中共有专家2635人,实行准入清出的动态考核管理,评审专家抽取程序运用电脑随机抽取和语音通知系统,实现从评委选定、计算机自动拨号、语音通知、指纹签到等环节保密运行;市旗区两级交易平台初步实现了业务受理、网上报名、网上开标、交易主体共享化、CA证书通用化、专家抽取一体化运行。


2017年各项改革创新举措


一根据《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发改委等14部委39号令)提出“各级招标投标、财政、国土资源、国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工,负责公共资源交易活动的监督管理”,“各级行政监督管理部门要加强对公共资源交易活动的事中事后监管,依法查处违法违规行为”。为全市交易平台及各行政监督管理部门配置电子监管系统软硬件设施,电子监管系统可对交易过程实时监控、自动预警。


二是完善公共资源交易系统,最大限度为投标人服务,在全区范围内实行CA数字证书“一卡通用”。交易主体可以持一个数字证书在全市任何一个交易平台进行网上获取招标文件、缴退投标保证金、递交投标文件、远程解密投标文件等全程交易活动。


三是加强公共资源交易诚信体系建设。加强与市诚信体系建设工作领导小组、执纪执法部门、行政监督部门之间的沟通和协调,积极建立信息通报、诚信记录共享机制,加快建立各类违法违规记录公告平台与信息公开共享系统的互联,整合各类资源,实现信息共享和管理联动,提高公共资源交易市场主体的自觉守信意识。

 

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