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南宁:推动保函制度建设 有效减轻企业负担

来源:本站   发布时间: 2017-05-10 10:05:01   浏览:310次  字号: [大] [中] [小]

本网讯 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易工作方案的通知》精神,强化全国公共资源交易机构之间的沟通交流、学习提升、合作共赢,中国公共资源交易跨区域合作联盟联合焦作公共资源交易管理委员会办公室成功举办了2017年第二届全国公共资源交易改革峰会暨中国公共资源交易跨区域合作联盟扩大会议,多个省市级单位积极参与了本次会议,并就自己单位为例进行资料共享。



南宁市公共资源交易中心副主任  黄聪


2015年8月31日,南宁市公共资源交易平台正式运行,至2016年12月已全部完成市本级工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场的整合工作。


南宁市整合了广西南宁建设工程交易中心市政府集中采购中心、南宁市土地出让服务中心、广西联合产权交易所有限责任公司的交易业务,新组建市公共资源交易中心。并以构建“公开公正、阳光透明”的公共资源交易平台和“集中统一、公正规范、统一监管”的公共资源交易监督管理体制机制为目标,扎实推进南宁市公共资源交易平台整合。引进市场资源,通过公开招标方式选定由广西北部湾银行成为交易平台的独家代理资金结算业务银行,由广西北部湾银行投入约7000万元用于采购智能化电子设备、办公家具及场地租金。


南宁市始终坚持决策、执行、服务、监督分离的原则,通过制度明确各参与主体的职能职责、各负其责,初步形成统一的公共资源交易制度体系。


制定基础性规则制度,确保交易活动顺利开展。出台了《南宁市公共资源交易管理办法(暂行)》、《南宁市公共资源交易项目进入市公共资源交易中心平台交易规则》等10多项管理制度,有效保障了平台整合后公共资源交易顺利进行。


推动保函制度建设,有效减轻企业负担。2016年,为了进一步降低实体经济企业成本,切实减轻企业负担,南宁市印发了《关于投标人采用银行保函或担保机构保函方式缴纳政府投资工程项目投标保证金项目有关事项的通知》,规定凡进入南宁市公共资源统一交易平台(含分支机构)交易的政府投资工程项目,支持企业采用银行保函、担保机构保函方式作为投标保证金的缴纳方式。从2016年6月实行保函制度以来至12月末,投标人采用保函方式缴纳投标保证金共1.2亿元,有效减轻了企业负担。


制定出台电子化交易规则,提高评标质量和效率。市城乡建委修订发布了《南宁市房屋建筑和市政工程施工招标文件范本》,出台了《关于全面推行南宁市建设工程项目电子化招标投标的通知》等文件,全面推行建设工程项目电子招投标,进一步规范了工程交易各方行为,有效提高监管效率。同时,通过电子化交易平台提供标准施工招标文件的范本,招标人只能“填空”,不能“出题”。在抽取评标专家环节,设置了完善的抽取机制,能自动筛除与项目利益相关的专家。在交易环节,采用加密数字证书,保证了整个竞标过程公平、公正和科学择优。对于串标行为,平台电子评标系统对标书进行“体检”,可查出标书不平衡报价、非正常雷同等问题,减少“串标”、评标专家滥用自由裁量权等现象发生,让公共资源交易行为更加公正、透明、规范。


南宁市在推进体制、机制、制度建设的同时,注重在交易平台上倡导合法、诚信氛围,通过电子化平台建立进入南宁市场参与公共资源交易活动各方主体(包括招标人、代理机构、投标人、评标专家等)的基本信息数据库,同时与各行业主管部门联动,对投标人违法违纪行为进行纠正,对评标专家不遵守评标秩序等行为进行曝光、警示或限制参与南宁市公共资源交易活动。同时,加大公共资源交易信息公开力度,实现对工程建设、政府采购、土地使用权矿业权出让等各类公共资源交易信息公开的全覆盖,接受社会监督。严厉打击交易活动中的违法违规行为,2016年以来进入市级平台交易的项目,共发现交易过程中涉嫌违法违规的问题线索共40多个(涉及100多家投标人),已移交相关部门依法依规作进一步调查处理,维护南宁市正常交易秩序,营造良好信用市场环境。

 

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