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刘彦伟:筑牢公共资源交易生命线 助力营商环境优化

时间: 2020-05-23 08:40 来源: 本站
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新密市发展改革委主任兼公共资源交易中心主任 刘彦伟

“2019优化营商环境与公共资源交易治理学术高峰论坛”于9月22日在中国人民大学逸夫会议中心举办。

本次高峰学术论坛由中国人民大学公共资源交易研究中心、公采视讯传媒、中国人民大学公共治理研究院、中国人民大学公共管理学院联合主办。来自清华大学、北京大学、中国人民大学、中央财经大学、对外经贸大学、国际关系学院、国资委研究中心、天津工业大学、北京物资学院等高校的专家学者,以及来自四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心、重庆市公共资源交易中心、广州公共资源交易中心、长沙公共资源交易中心、大连市公共资源交易中心、滨州市公共资源交易中心、新密市公共资源交易中心、中机国际招标公司等实践部门的领导,共计80余人参加了高峰论坛。

附:演讲全文

    很高兴有机会在这里围绕优化营商环境与公共资源交易治理做一个发言。9月份我感觉有三件大事,第一件是9月8号到9月16号,全国第11届少数民族传统体育运动会在郑州举行。第二件是这个9月16日到18日,我们习近平总书记在河南的信阳和郑州调研。


第三件就是今天在这里做发言,参加论坛,所以说非常荣幸。新密市是河南省会郑州近郊的一个县级市,地面积是1001平方公里,人口80万,2018年GDP是791亿,一般公共预算收入是35个亿。新密距全国综合竞争力百强县的第55位,全国县域经济百强县的62位,全国工业百强县第72位,全国营商环境百强县第32位,新密市公共资源交易起步很晚,2017年5月才开始运行,起步晚就有了后发优势,有条件在广泛学习外地成功经验和做法的基础上,高起点迈步,在河南在郑州。


6月11号我们原杭州的市长就任河南省委常委,郑州市委书记,对郑州建设国家级中心城市,营造国际一流的营商环境提出了更高的要求。目前在我们国家优化营商环境已经成为经济政治生活中的一个热词。从16年到18年,我们习近平总书记优化营商环境作出了多次指示。16年首次提出要营造亲清的新型政商关系,17年又提出要营造稳定公平透明可预期的营商环境。18年11月份总书记强调营造国际一流营商环境,同时国家发改委开展了营商环境市评价,评价范围从22个城市扩大到41个城市。


公共资源交易招标投标作为营商环境评价指标体系18个一级指标之一,对营商环境有着至关重要的作用。交易中心就是一个平台,我们所做的各种努力,首要任务,就是要确保这个平台要平根本任务根本目的。所以说我个人认为公开公正公信是公共资源交易平台的生命线。我们新密市公共资源交易中心自运行以来,围绕确保围绕筑牢公开公正公信公共资源交易平台的生命线,在制度创新机制创新科技创新三个方面,全面推进中心的规范化电子化和标准化建设,助力优化营商环境,做了一些积极的探索尝试。


主要有三个方面。一是推进全程电子化,第二开展远程异地评标,我们新密市是河南省确定的第一批远程异地评标的试点。我们7月份与和男的新蔡县已经成功完成了四个项目的远程异地评标的任务。第三是要规范监管模式,筑牢公信方向。首先是规范制度保障。一是深度整合,应进必进,平台之外无交易。同时我们实行了岗位廉政风险防控系统,与行政监督加科技监督加公共监督三位一体的监督体系,最大限度地减少管理层面上的漏洞及人为因素的干扰。


我们在不断的学习探索过程中,虽然取得了一些成绩,但与先进地区相比仍有很大差距。同时也要看到公共资源交易领域目前所面临的一些问题应引起高度的重视。比如说公共资源交易体制还不够规范,目前行政事业企业三种机构属性并存,归口管理单位不统一,专家库分类笼统,导致专家不专,有时抽取的专家不能做到专业对口,熟人圈属地化并存,长期在一定地域内开展招标,招投标招标人投标人代理机构和专家很容易形成熟人圈子,进而出现代理机构固化,甚至围标串标。


同时投标企业本地化现象时有发生,这些问题直接触及公共资源交易公开公正公信的生命线,亟待尽快解决。我认为应该从以下几个方面进行努力,一是全面推行公共资源交易,全程电子化。二,推进远程异地评标常态化。三是完善顶层设计,理顺公共资源交易管理体制,实现全国自上而下统一的机构性质,统一管理部门统一法律法规,解决实际工作中对接不顺,交流不畅的问题。四是加强公共资源交易领域信用体系建设和应用,加强对代理机构评标专家的管理,建立完善简便易行的约束惩戒机制,出现违规行为的专家和代理机构,经核实后应及时予以清理。




责任编辑:管理员 投稿:ggcgtv@126.com


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