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郭晓和:四角度把握41号文精神

时间: 2020-05-23 06:46 来源: 本站
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河南省公共资源交易中心副主任 郭晓和


7月25日,2019(第四届)全国公共资源交易改革峰会在大连市召开。本次会议由中国公共资源交易跨区域合作联盟与大连营商环境建设局(公管办)联合主办,为一场全国性公共资源交易领域峰会。来自全国各地公共资源交易中心的领导近300人齐聚一堂。


附:演讲全文


非常高兴的在这里与我们广大的同行共商我们公共资源交易行业的发展大计,共同的研究探讨。我们公共资源交易领域的社会关注的热点、焦点、难点的问题。那么在这里首先还是要非常感谢我们跨区域联盟的秘书处,感谢我们大连市公管办,为我们提供了这么一个机会,为我们搭建了这么一个非常好的交流的平台。那么今天根据会议的安排,我在这里想和大家分享一下,我们河南省公共资源交易中心对41号文件的一些解读,和关于政策落地的一些思考。


那么今年的3月19号,习近平总书记主持召开中央深改委的第七次会议,并做了重要的讲话。那么会议审议通过关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见。那么5月19号,国务院办公厅转发国家发改委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知,也就是我们今天所说的41号文件。那么我的理解是一个会议一个文件,标志着我们公共资源交易平台共享已经纳入到了我们中央深化改革的总体布局,已经上升到了我们国家治理体系和治理能力建设的高度,为我们公共资源交易行业的发展做了一个很好的顶层设计。
相信必将能够促进或者激发我们这个领域的改革的活力,促进我们这个行业能够健康持续地发展。那么我们河南省公共资源交易中心结合当前正在开展的“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,把主题教育活动与高质量全面的完成我们省公共资源交易任务紧密结合起来,予以深刻的理解,准确把握41号文件的精神,紧密的结合起来,要确保我们党中央国务院的决策部署,大政方针能够落地生根,那么这里我想谈四个方面。


第一、继续地深化平台的整合,实现平台之外无交易。


那么这个是41号文件关于平台深化整合总体的一个要求。关于应进必进,我记得在前几次的峰会上,我发言的时候曾经讲过一句话,叫“应进必进,靠政府”。那么今天我想说的是应进必进“一靠政府,二靠中心”,今后我们中心必须行动起来,必须履我们的职。我个人的看法就是我们必须把我们的平台建设的更强大,我们的系统更完善,能够确保我们所有在目录内的交易项目能够“进得来、落得下、效率高、便捷化”。
只有这样,才能保证应进必进政策的落实。那么最近我们河南省政府已经决定把河南省用能权有偿使用和交易,纳入到我们的省级公共资源交易平台。那么我们也在紧锣密鼓的加快建设交易系统,预计9月底能够投入运行。那么相信到那个时候,我们河南省的公共资源交易平台,在深化平台整合,推进应进必进方面,将迈上一个新的台阶。这是第一个方面。


第二、强化资源共享,提升我们平台的电子交易系统。


那么这一点也是41号文件对优化公共资源交易服务的基本要求。在这个方面,我们河南省公共资源交易平台在去年初实现了全流程的电子化交易。去年底我们又实现了远程不见面的开标和评标。我在其他峰会上也跟大家做过交流。那么41号文件下来以后,我们下一步应该怎么做?我们的考虑是要在现有我们系统平台的基础上,能够再优化、再提升、再提高。我们要加快推进我们的CA互认等一系列的工作,能够让我们服务的市场主体能够更加的方便,更加的便捷,更加的高效,能够让我们的交易成本能够更低,能够让我们的市场主体有更多的获得感,这是我想说的第二个方面。


第三、优化服务,强化我们平台的公共服务定位。


这一点我个人认为对我们交易中心来讲,是41号文件里面最重要、最关键的内容。那么它对我们交易中心的职能地位进行了明确。那么长期以来,包括刚才大家在发言的过程当中,都讲得到了,我们一些地方的交易中心的地位很尴尬,受到社会各方面的诟病很多,有很多地方的工作举步维艰。那么这一次从中央的层面,可以说为我们交易中心正了名定了位,这就是公共服务。


那么我们交易中心下一步应当如何履职尽责?这就是我们下一步的工作重点,我想我们应当为公共资源交易提供各种的保障和服务。正像41号文件说的要公开透明,服务高效。我们要使我们的交易过程公开,要使我们的交易规则能够公平,要使我们的交易结果能够公正。我们要通过一证申请,也是41号文件讲的这么一个手段,让我们的市场主体的基本信息能够“共通、共享、共用”,能够通过一网通办,让我们的市场主体能够足不出户实现交易,真正能够做到零距离、零跑腿。
我们河南省公资源交易中心现在正在按照这个目标在加快修订,完善我们的各种规章制度,正在抓紧打造我们的坚强的公共资源交易省级平台,正在全力以赴的优化完善提升我们的网络系统。这是第三个方面。


第四、加强监管,推进体制机制的创新。


这点我认为也是41号文件的一个亮点。虽然是对行政部门来讲,因为行政监管不在我们中心,那么我这里认为行政监管部门应该进一步地统一思想、统一谋划、统一行动、统筹兼顾,否则监管不会到位。
那么我们交易中心来干什么?我觉得我们应该为新形势下我们公共资源交易的监督管理,提供我们坚强的电子化的保障,信息化的支撑,智能化的分析,定量化的管理,要使我们的公共资源交易监管能够监到位,管理能够管出水平,这样我们交易中心才能更好地工作,才能更好的洗清自己,才能更好的在行政监督部门指导下把我们的交易做好,所以我想从这四个方面给大家做一分享,当然41号文件还有很多的内容,我仅从这四个方面和大家简单的交流,谢谢大家!


责任编辑:管理员 投稿:ggcgtv@126.com


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