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构建大数据时代下公共资源智慧交易新格局的思考

时间: 2020-05-22 21:24 来源: 本站
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贵州省公共资源交易中心主任马凯做主题发言


        5月27日,2019公共资源交易大数据论坛在贵州省贵阳市开幕。本次论坛由国家发展改革委法规司、国家信息中心、贵州省人民政府办公厅指导,贵州省公共资源交易中心、广联达科技股份有限公司共同承办,中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长、公共采购网络电视台总编剧胡志敏受邀出席了本次论坛。 
 

        本次论坛以“数治交易 数创未来”为主题,贵州省政协副主席、省大数据领导小组副组长陈坚副主席、国家发展改革委法规司副司长杜亚尊、国家信息中心副主任周民等300余位嘉宾共同出席本次论坛。全国20个省(区市)在展览中参展,共同展示“互联网+公共资源交易”大数据在助力政府数据理政、行业主管部门数据监控、数据服务交易各方主体领域的新成果、新技术,引领更深层次的研究和应用。


附:演讲全文


        马凯:尊敬的杜司长、全国各省区市公共资源交易的同仁、从事公共资源交易领域的同事们大家下午好,有一句话:世界上最耀眼是思维的碰撞、最回味是精神交流,最丰富是思想的盛宴,这些碰撞交流和思想成为本次论坛最美好的回忆,感谢大家花10分钟的时间听我班门弄斧,谢谢大家!


        近年来,贵州省深入贯彻落实国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台公共方案的通知,在省委省政府正确领导下,国家发改委、国家信息中心关心支持下,加快推进公共交易资源平台整合共享,不断深化公共交易平台大数据应用取得了成效和经验,我从4个方面分享我们的情况。第一个方面是贵州省大数据应用的前期探索和近期实践。2015年我省率先建成了覆盖全省的公共资源交易公共服务平台,全面汇聚全省交易数据信息,率先与国家平台互联互通,我们依托汇聚数据资源,立足于贵州的发展实际,率先获取开展公共资源大数据的分析应用探索,初步构筑了贵州互联网+公共资源交易的格局,2015年8月,李克强总理批示肯定了我省的做法,2016年3月我省明确为全国公共资源交易平台整合试点,2018年5月举办了公共资源大数据论坛,得到了国家的肯定和企业参与和业界的认可,为下一步发展创造了良好的基础。


        今年以来,结合实际,推进大数据的深化应用,主要做了以下工作,一是升级调整数据标准,进一步提升数据的质量,根据国家公共资源交易平台系统数据规范2.0的要求,完成数据切换工作,数据的准确性及时性得到很大的提升,持续推动数据的汇聚,进一步扩大数据资产,优化公共资源平台系统功能,提升互联互通的能力,推动公共资源交易平台系统与我省的信用联合惩戒,国有企业采购、国有平台交易数据的对接,促进数据的共享,新增了林泉交易、碳排放交易,实现了全省公共资源交易数据的统一标准、统一汇聚统一管理和统一应用。第三个方面扩大数据的研究范围,深化应用的内容,围绕数据决策、数据治理、数据服务三大专题新建腐败风险、预防指标体系,探索公共资源交易数据与宏观经济的关系分析,新增药品耗材、政府采购绩效等,为行政监督部门提供决策参考。第四是拓展数据服务功能,进一步创新应用模式,围绕党中央国务院省委省政府解决企业融资难融资贵的有关问题,推动银行保险金融机构,利用公共资源交易数据为中小企业提供高效率低成本全链条的金融服务,实现了公共资源交易市场主体融资数字化、在线化和智能化,我们建设了安全托管平台,进一步保证数据安全,建设网络安全托管平台对贵州省网络资产进行集中的监管和安全评估,及时发布威胁情报,督促改善安全隐患,全方位提高系统的水平,保证了公共资源交易网络的数字安全。


        第二个方面,当前公共资源交易领域大数据应用的模式和主要的困境。近年来,随着国家发改委和国家信息中心对公共资源交易大数据应用的高度重视和各省的探索,唤醒了全国公共资源交易领域沉睡大数据,掀起数据手段落实放管服改革要求,用大数据洞察交易规律,服务市场主体,破解监管难题,成为公共资源交易领域大数据应用的重要内容,从各地的情况下公共资源交易数据应用有4个方面两种形式,四个方向是辅助市场研判,用大数据的手段助力决策者、管理者进行市场趋势的研判,跟踪政策执行的效果,推动科学化、精准化,优化信息服务,用大数据的手段为各类市场主体提供数据服务,推动交易的高效化和个性化,构建数据铁路,对交易全过程进行预警分析。助力提速增效,用大数据分析交易的进程难点,揭示推动交易过程智能化和便捷化,构建以算法为核心的数据分析模型,对热点问题进行多维分析,提供数据分析和数据解释,提炼数据的分析成果,以简单明了的指数结果揭示交易规律。在大数据应用中面临4难,主要是数据来源难,公共资源交易大数据应用根基在于服务交易监管三个平台业务流转过程中产生的数据,由于数据数量不足,质量不高,不足以支撑越来越大数据应用创意与需求,成为了目前发展最大的瓶颈。


        第二是应用创新难,公共资源交易大数据应用发展百花齐放、百舸争流呈现了大量的成功经验。第三是成果落地难,近年来,公共资源交易大数据应用取得了众多的成果,大数据助力交易监管,构建数字铁笼很难转化成数字红利。第四是持续研发难,不断的拓展深入,从业人员的数字、持续的经费投入,政策环境支撑限制了公共资源交易大数据应用的深入创新,接下来简单讲一下我对公共资源交易大数据应用发展的思考。


        习近平总书记指出要围绕建设网络强国、数字中国,智慧社会,全面实施国家大数据战略,如何在公共资源交易领域贯彻落实习近平总书记重要指示精神。我思考一个是深度融合叠加应用,三个平台的设计初衷,在数据采集的广度和深度上,已经无法满足大数据的应用需要,随着大数据应用推进不断的创新去迭代,诞生了众多可以促进公共资源交易革新的的成果,进入了相互赋能、助力提升的良性循环渠道,为更多的交易主体提供优质服务,同时提升交易平台生产数据,采集数据的能力,为大数据应用提供了更为广阔的基础,是关键势在必行。第二是多方合作,繁荣公升,公共资源发展至今,软件开发商合作不足以释放数据红利,与科研机构、数据服务上转化运用成果,依托大数据产业化的发展,形成全方位服务、多领域、多载体的公共资源交易绿色生态圈,以数据为主线,在数据生产、采集应用的生产链上实现多方共赢,第三是成果共享应用创新,来源与交易,反腐于交易,在数据公开原则的基础上积极探索开放的方式与标准,逐步开放官方的数据,根据市场和社会需求开展多维度分析挖掘,促进更多的融合和运用。


        最后一个方面,给大家分享一下,构建公共资源大数据应用的贵州方案。依托以上的思考与实践,我省围绕建设贵州智慧交易架构体系,逐步形成12345大数据应用发展思路,一是探索一个模式,参与公共交易资源的应用与研究,促进数据产生经济价值反腐研究应用,解决研发难的问题。第二是两个平台,围绕数据生产和采集核心业务,建设统一的电子交易和电子监督平台,实现全省各类公共资源交易数据全方位汇聚,横向联通各行业主管部门实现全流程的监督,反响导入行业主管部门的数据,解决数据来源难的问题,第三是打造三大中心,一个是技术中心,搭建SOA信息化技术平台,合理运用企业服务总线,流程引擎组建服务管理,维护平台等技术,实现界面流程服务应用集成,提供本地及云上部署选择。第二是数据中心,构建以数据为标准的基础,信息安全为保障的交换服务、加工存储和分析应用平台,通过数据收集、存储和加工生成准确业务数据库,实现资源整合,数据共享,在此基础上进行采集分析和反馈,建立全面准确量化的数据挖掘服务体系,实现管理决策。第三是总控中心,基于物联网技术、语音视频总控中枢,实现全面感知、有效传输,智能处理目标,实现一张网向各公共交易中心决策,三大中心的构建,集成协同信息共享管理,数据交换传输和资源管理能力,解决创新应用难的问题。第四是四大运用,主要是智慧交易,构建全行业覆盖、全流程智能化、全过程电子化的智慧电子交流系统。提升交易运行效能,优化公共资源配置效率。智慧服务根据交易各方的需要,为市场主体提供个性化、定制化增值服务,实现交易主体点餐和政府端菜,线上服务和线下办事紧密结合,以信用体系为抓手,以流程分享监控为核心,充分发挥行业主管部门,社会公众及行业协会的监督监管作用,共同构建分享识别、数据预警体系。第四是智慧决策,依托数据决策,分析运用结果,构建数据智库,建设智能分析报告三位一体的决策支撑体系,服务政府决策部门,各方市场主体,交易服务商等层面,贯穿电子交易公共服务和行政监督三大平台,通过与三大平台的交互形成纵横交互。五就是5大保障,建立信息化架构信息,运行维护等管理体系,确保智慧交易总体架构有效推进。


        下一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬新时代贵州精神,为提高公共资源配置效率和公平性做出贵州公共资源交易人的应有贡献,我们将秉持数字交易、数创未来的理念,通过大数据与公共资源交易的激情碰撞,努力构建多彩贵州、大数据应用的壮美画卷,谢谢大家。


责任编辑:管理员 投稿:ggcgtv@126.com


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