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邯郸市对建设工程招投标实行评定分离管理

时间: 2020-10-30 10:57 来源: 中国网
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10月29日,邯郸市政府新闻办公室举行新闻发布会,邀请有关部门负责人介绍了邯郸市建设工程招投标实行评定分离管理有关情况。

为深化招标投标领域“放管服”改革,推动政府职能转变,助力供给侧结构性改革,河北省邯郸市对建设工程招投标实行评定分离管理,规范行政行为、完善市场秩序,促进全市经济高质量发展。

该市针对当前工程招标投标活动中招标人主体责任缺失,串通投标、弄虚作假及招投标双方权责不对等,择优意愿得不到充分体现等问题,2020年4月初,市建设局收集外地经验,按照扩大招标人自主权,平衡评标专家权力,夯实招标人责任,实现招标人责权利统一的总思路,出台了《邯郸市房屋与市政基础设施项目工程招投标评定分离管理办法(试行)》。在征求相关部门意见,组织专家进行座谈论证的基础上,经司法部门审查,正式实施。该《办法》全文共十一条,对评定分离的制定依据、概念、遵循原则、定标方法、程序、定标委员会组成、监督部门、内部见证、招标人管理责任、廉政风险防范、有效期等内容进行详细规定。《办法》的出台,改变了以往评标定标都由随机抽取的评标委员会全部完成的情况,进一步扩大了招标人自主权,责任更加清晰,

该办法对全市建设工程招投标市场健康发展具有积极的作用。

一是可以有效促进市场诚信建设。试行评定分离,就是把评标专家的评审意见作为参考条件,而不是让评标专家确定中标人。招标人在定标过程中,结合投标人的日常信用和社会评价,选择确定中标单位。促使投标人注重建立与建设各方的良好合作关系,打造良好的市场口碑,依靠长期优良表现赢得招标人认可。同时,对过来由于招标人缺少应有的权力,对选定的中标人不满意,不少出现合同签订困难或纠纷,影响工期进度。通过评定分离,使招标回归本质,使那些市场诚信好、履约能力强的企业获得更多的机会,最终建立起良性竞争、积极健康的建筑市场环境。

二是可以积极推动反腐倡廉。现有的招投标制度由于法律和机制不完善,有的招标人钻空子逃避责任,不规范行为极易被掩盖、被转嫁。通过评定分离一方面可以有效限制和规范招标人在设置投标人条件、编制评标方法和细则等方面的随意性;另一方面,通过规定的定标方法,将招标人择优意愿在定标环节都明明白白地放到台面上,让权利行使者真正担当责任,敢于大胆地选择优秀的中标人。

三是可以实现招标人择优的意图。招标投标的目的就是公平、公正、择优,而择优的主体本应是招标人,而不应是评标专家或与招标工程并无直接关系、无直接责任的其他市场主体。通过评定分离,实现真正的招标择优,让招标人选择到最适合招标项目和招标要求的中标人。

四是可以进一步夯实招标人的责任。我国的项目建设实行“业主负责制”,业主不仅要对招标投标活动及最终的招标结果负责,而且要对项目的进度、安全、投资效益以及质量等负总责。但实践过程中是由评标委员会直接确定了中标人,剥夺了招标人的定标权力。评定分离就是让评标专家做专业性业务,把定标的工作和责任还给招标人,实现招标人责权利相统一。

责任编辑:孙巧凤 投稿:ggcgtv@126.com


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