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山东:搭建公共资源交易平台 助推经济高质量发展

时间: 2020-05-14 09:04 来源: 闪电新闻
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日前,《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》公布,为深化要素市场化配置改革、促进要素自主有序流动、提高要素配置效率等指明了方向。作为要素市场的重要组成部分,公共资源交易是连接政府与市场的重要纽带之一,而基层公共资源交易中心的发展质量,直接影响着资源要素配置的精准度和实效性。山东各地公共资源交易中心勇当服务急先锋,在助推我省复工复产方面贡献出独特的公共资源交易力量。

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自新冠肺炎疫情暴发以来,山东各地市公共资源交易中心高度重视。从疫情最严重的2月初到5月初,济南中心进场项目380项,交易额136亿元,涉及水利、交通、园林等11类别项目已全部有序进场交易,标志着交易秩序全面恢复。作为山东省重点工程,小清河防洪综合治理工程(济南段)施工项目对提高济南市防洪能力、保证群众生命财产安全具有重要意义。为保证项目如期顺利进行,济南中心主动作为,敢于担当,提前做好应急演练,制定严密工作方案,在2月4日开通“绿色通道”,确保了该项目开评标工作顺利完成,项目于2月9日按计划如期开工。对项目的开评标工作,省水利厅给予高度赞扬,国家发改委、省发改委作为典型经验在全国进行推广。济南中心在特殊时期及时研判形势,将“防疫”和“复工复产”作为项目的两个最重要的要素,对此类项目坚持特事特办,开通绿色通道,服务优先保障。对于济南市新冠肺炎发热病人留观场所的市立四院急需的一批医用家具,济南中心“特事特办”,及时组织采购活动,保障了特殊时期特殊需求,得到院方高度认可。

淄博中心截至4月底,累计完成项目1070余个,交易额115余亿元,共涉及投标单位市内4207家、市外3462家。其中工程建设和政府采购项目756个,交易额82亿元,节支率3.01%,仅3月份就累计承接全市重大项目91个标段,交易额9.88亿元,节支率4.3%。淄博中心在疫情期间提前了解重点工程交易需求,逐个项目量身定制防控交易方案和应急防控措施,为其开通重点项目“绿色通道”,做到了抗疫交易两不误。作为山东省唯一参与的地市级公共资源交易中心,淄博中心主动开辟山东省对口支援湖北省抗击疫情“第二战线”,积极与湖北黄冈市开展跨省远程异地评标、助力当地企业复工复产。近日淄博中心被评为“市级党建规范化建设示范单位”,授予“全省青年文明号”。

面对公共资源交易活动涉及的行政监督部门较多、社会影响面较大的实际情况,威海市公共资源交易中心及时与威海市财政局等5部门建立了联动机制,统筹协调推进疫情期间各类公共资源交易工作。在果断暂缓各类公共资源进场交易活动,有效减少人员聚集的同时,积极研究对策、创新服务措施,全力保障涉及城市运行必需、疫情防控必需、重要国计民生以及企业生产经营急需项目进场交易。

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各交易中心近期大力推行“互联网+智慧交易”助力快速复工、有效复产,各类交易系统、行政监管系统协同运行、互联互通、信息共享,实现了公共资源交易透明高效运行。全流程电子化,让投标成本越来越低;启用电子签章、人脸识别、云加密等多项技术,真正做到了“零跑腿”和“一次办好”。随着交易流程的不断优化,公开透明可预期的营商环境持续得到提升。

疫情期间,济南中心电子化交易流程大显身手,创新推出“招标不见面”的开评标模式,借助互联网视频软件对开标现场全时全程进行网络“现场直播”,投标人无需进入开标现场,在线对投标文件进行网络解密,通过手机“微直播”直接参与,在线观看开标现场所有情况,“澄清、答疑”均在网上进行,有效做到了“防聚集”“零传染”。目前,济南中心已全面开通网上申报办理渠道,推行全流程不见面电子交易,实现发布公告公示、开标、评标、中标通知书打印、合同签订等全流程电子化。各方交易主体均可在线办理用户注册、公告发布、数字证书延期等业务,无接触网络办理数字证书申领,快递送达。

淄博中心在疫情期间迅速形成《应急预案》及《做好抗击新型肺炎疫情期间公共资源交易工作实施方案》,针对亟需进场交易的建工、政府采购项目,强化辩证思维、有解思维,按照“由小到大、由易到难”的原则,积极推进“网上开标”,使投标采购人足不出户即可参与开标,打通了招标采购全过程电子化的“最后一公里”,项目登记“一日办结”,信息收集“一表申请”交易服务“一网通办”。传统开标模式中需要8小时以上,而网上开标的8个标段60个投标人参与的项目,仅3.3小时就顺利完成。

威海中心不断拓展线上服务功能,压缩线下办理事项,使“一网通办”水平实现最大化,同时推行“容缺机制”,实行“专人受理、全程代办、即来即办”,保证“一次办好”。目前国土资源、建设工程、政府采购三大电子交易系统已完全或部分实现了“不见面”交易,国有产权交易全面电子化也于4月1日正式上线运行。

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阳光交易是最好的防腐剂。为打造阳光透明,公开公正的交易场所,济南中心专门设立公共资源交易行政监督室,项目单位代表、行业监管人员、督察人员、社会监督员、中介机构工作人员等可以在监督室内对项目评审过程进行实时在线音频视频监控。通过在受理区、开标区、评标区现场设置的211个视频监控点,99个拾音点进行无缝隙、全时段监控。淄博中心480米的廉政长廊体现了公共资源廉政文化是底色文化的内涵,更是践行了公共资源交易本身就是为廉洁政府而产生的初衷。专家专设通道,人脸识别等电子化操作环节、严谨的保密制度为公开公正阳光交易的顺利进行提供了重要保障。专家抽取室、监控室、开标室、不见面开标室以及评标区均通过高清电子监控系统现场监督开评标交易全过程,形成了“部门监管、中心鉴证、公众监督”的合力监管新局面,让阳光直射公共资源交易。

威海中心近期开展了为期一个月的政治学习、业务提升、作风整顿活动,深入推进两学一做常态化制度化;全面排查廉政风险点,形成岗位责任清单,强化风险意识,避免疫情防控期间因推行电子化交易可能带来的监管体系不完善与围标串标等廉政风险;开展业务能力大比武,采取全员业务宣讲、知识答题测试等形式,确保作风整顿、廉政防控活动取得实效。

《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中不仅提出要 “健全要素市场化交易平台”,更明确要“拓展公共资源交易平台功能”,给公共资源交易领域的发展提出了更高的要求,各地市公共资源交易中心下一步将致力提高公共资源交易效能、促进公共资源交易公平公正和公开透明、实现政府职能转变和公共资源廉洁交易。

责任编辑:孙巧凤 投稿:ggcgtv@126.com


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