主页 > 观点 >

微访谈︱非常时期,非凡行动:达州市公共资源交易中心主任 何长华

时间: 2020-03-16 11:36 来源: 本站
分享

在新冠肺炎疫情这个非常时期,各地公共资源交易机构以非凡的勇气和智慧加入到这场战疫中。他们一手抓防控,一手抓交易,创造了许多经验和做法,今日公资交易信息将访谈各地公共资源交易中心主任,对各地的工作进行持续关注。

达州市公共资源交易中心主任 何长华

一、在目前的非常时期,我们中心为应对疫情做了哪些工作?

针对新冠肺炎疫情防控的严峻形势,我中心采取进一步创新交易服务模式,通过网上办理、提前预约、建立绿色通道,强力确保疫情期间交易不断档、服务不掉线,用实际行动在疫情防疫保障和公共资源交易间架起了网络安全桥。

一是网上办理“不见面”。大力推行疫情期间“不见面”交易服务,引导各方交易主体通过达州市公共资源交易网上大厅办理业务,在线作好与服务和沟通。同时,安排人员作好咨询电话、达州公共资源交易公众号等的业务咨询回复。疫情期间网上受理交易项目141个、保证金共退还100笔,金额12656万元。

二是提前预约“控流量”。除应急、防疫等特殊项目外,其他公共资源交易业务暂停开展,确需到交易现场办理业务的,需提前预约并报市疫情防控指挥部备案,切实减少人员流动和聚集。对到交易中心现场咨询人员实行出入详细登记和体温检测,确保交易场所卫生防疫安全。疫情期间,办理政府采购网上竞价119个,交易金额297.49万元。

三是绿色通道“快速办”。针对部分“急办件”、“必办件”开通预约服务绿色通道,实行专人衔接,确保交易工作稳妥有序开展。如市文旅公司“达州市第一人民医院(达州市中心医院西区医院、四川大学华西医院达州医院)”施工围挡工程抽取勘察设计中介,鉴于疫情期间医院项目的特殊性,市交易中心接到业主网上提交需求后,立即安排专人半小时内完成公告发布,仅1天时间就完成中介抽取、结果公告和发放中选通知书。

二、这段时期我们是否有项目开标?是线上进行的还是现场进行的?具体有哪些项目?

有项目开标,大多采取线上进行,主要是应急管理局移动化综合业务管理平台项目、达州市中医院开放式西药架采购项目等应急项目和重点项目。

线上进行相对现场进行有以下优势:

一是信息更加安全保密。在项目开标前对所有投标企业名称、地址、上传的投标文件等相关信息进行了严格加密处理,被电子交易系统全部自动屏蔽,任何单位无法获取,且在开标现场采取“双重”解密方式对投标文件进行解密,有效确保交易信息安全保密。

二是操作更加便捷高效。使用“在线招标文件制作软件”和“电子投标文件制作工具”,以“模块化”和“填空答题式”录入方式编制文件,对编制过程中容易失误的关键环节进行固化。评标时,评审标准和响应参数相互对应,是否符合投标条件一目了然,专家不必再来回翻读厚重的纸质标书,极大提高了评标效率。

三是投标更加绿色环保。招标文件和投标文件均实现网上上传和下载,供应商只需将备份的投标文件刻录光盘密封送达开标现场,不再使用纸质文件投标,有效实现无纸化投标,既使得投标更加绿色环保,又有效降低企业投标成本。

四是评审更加规范公正。政府采购电子评标通过随机匹配评标机位方式,评审专家使用随机账号登录评审系统,并按照相关政策规定设置程序,按评审步骤进行独立评审。在评审汇总过程中出现评审异议时,系统设置以少数服从多数原则自动识别,形成评审结论性意见,自动生成评审报告,评审专家并以一键签章方式完成所有评审资料签署,对个人评审意见承担相关责任,确保评审规范公正。

五是档案管理更加规范。各类项目全部采用电子文件流转,不再出现纸质投标文件,极大减少项目交易档案整理和保管工作量,节省了交易中心的人力和物力。

三、疫情发生后对线上的“不见面开标”有很强的需求,我们中心的电子招投标开展的情况怎么样?170号文尤其强调了电子招投标的推广应用,您认为这对电子招投标的发展会起到什么作用?

中心的电子招投标工作成效十分明显,具有以下特点:

一是覆盖项目广,工程建设、政府采购、国土(矿权)、国有资产、农村产权五大类交易项目均实行电子招投标。

二是涉及流程全,我中心对工程建设等交易各环节均实行全流程电子化。

三是开展时间早,我们中心自2011年就开展电子招投标工作。

四是开展形式新,我们中心于2015年在四川省率先开展工程建设项目异地远程评标。

五是开展区域广,我们中心于2017年在四川省率先与省中心及六个市(州)中心以区域联盟形式开展工程建设项目多区域异地远程评标。特别是在2019年与安徽、贵州等省开展跨省异地远程评标。

六是在线开标投标,我们中心于2019年实现纸质现场投标开标向在线电子投标开标的转变。

七是评标跨系统,我们中心于2019年实现单一评标系统向跨评标系统的异地远程评标转变。

八是就近分散电子评标,我们中心于2020年实现评审专家就近到所在地交易中心评审区参加电子评标。

电子招投标的推广应用,对电子招投标的发展会起到强下作用:

作用一,消除权力寻租,将招标人、投标人和评标专家从地域上最大限度隔离,切实减少人为因素干扰,着力压缩腐败空间。

作用二,提升评标质量,实现专家资源共享,减少专家在途时间,节约了交易成本,提高了评标效率和质量。

作用三,实现在线监管,采用“四合一监管系统”,监督部门通过监控系统对整个评标过程进行在线监督,全程有迹可循、有据可考,既有视频监督又有音频监督,进一步加强了评标监管力度。

作用四,增加优势互补,跨系统异地远程评标增加合作区域优势互补,提升评标工作再上新台阶,极大显现评标公开公平公正。

四、170号文提出要创新做好招投标工作,您认为它的最大创新是什么?

我认为170号文最大的创新是政策理念创新,如提出避免“一刀切”,要求建立“绿色通道”服务机制,创新方式方法,要求创新投标方式、探索专家分散评标等。

五、170号文是为应对疫情提出的要求和策略,但又不局限于疫情,对今后开展招投标等公共资源交易活动也将产生深远的影响,您认为这些影响体现在哪些方面?

我认为影响体现在以下方面:

第一方面,会加快公共资源交易电子化方面的有益探索,公共资源交易活动首先服从于国家社会大局。国家社会发展发生战略性调整,公共资源交易活动应率先行动,顺势而为。

第二方面,会不断推进和完善电子化招投标。交易全流程电子化、异地远程评标,在共享专家资源、压缩寻租空间、提高交易效率等方面能发挥很好的作用,但仍有局限,如专家到项目所在地评审,给了利益方主动寻租的机会。170号文为探索全面推行多种形式的专家分散评标奠定基础。如我们中心2020年2月开展的就近评标模式,彻底斩断利益各方寻租机会,受到交易各方的好评。

第三方面,会不断增大招投标服务供给。170号文中支持社会力量参与招投标服务,增大了招投标服务市场竞争力,提升了招投标服务活力,促进了服务质量的提高。

第四方面,会促进监督方式向科技化发展。170号文要求大力推进招投标行政监督电子化,将促进监督方式现场监督向科技化在线监督发展。


责任编辑:美丽人生 投稿:ggcgtv@126.com


热门推荐

最新发布

热点视频