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重庆联交所周业军:打造规范化、专业化、数字化公共资源交易标杆平台

时间: 2020-09-01 15:11 来源: 上游新闻
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1-7月,成交项目8438宗,实现交易额2519亿元、同比增长7%,为国家和社会增收节支333亿元、增收节支率平均达17%。

今年,面对疫情带来的巨大压力,重庆联交所集团依然交出一份亮眼“成绩单”。

据悉,自2016年整合改革以来,该集团积极发挥体制机制优势,推进交易平台规范化、专业化、数字化建设,切实提升公共资源配置效率和公平性,取得良好成效。累计成交项目近10万宗,实现交易额1.4万亿元,为国家和社会增收节支1172亿元。

重庆联交所集团为何能实现快速发展?有哪些举措推动公共资源规范高效配置?未来又将如何创新?近日,重庆联交所集团党委书记、董事长周业军接受记者采访对此进行了详细解读。

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规范化运营

“机制+制度+科技” 打造市场化、法治化公共资源营商环境

2016年,按照市委市政府改革部署,重庆联交所集团在全国率先以“政府强监管、市场化运行、企业化管理”模式整合运营省级公共资源交易平台。

整合改革以后,如何推进平台规范化运营是一道重点课题。

“公共资源交易与国计民生密切相关,涉及面广、社会关注度高、廉政风险多。”周业军介绍,为此,重庆联交所集团通过深化整合共享,建立起一套“机制+制度+科技”相结合的内部廉政风险防控体系,促进企业规范化运营,打造市场化、法治化公共资源营商环境,推动了公共资源交易在阳光下运行。

例如,重庆联交所通过“政府强监管、市场化运行、企业化管理”的运营模式,剥离了行政职能,厘清了政府和市场的权责边界,使管办分离更彻底、政府监管更公正有力,同时防止交易平台纯粹逐利导致损失公信力,使市场在资源配置中发挥决定性作用。

同时,重庆联交所集团聚焦公共资源交易廉政风险点,结合交易流程、岗位职责、服务规范,建立起覆盖工程建设招投标、政府采购、国有产权交易、国有建设用地出让以及特许经营权、涉诉资产、金融不良资产、环境权益交易等30个品类全链条的完整制度体系,实现制度管人、制度管事。同时强化公共资源交易全过程廉政风险防控,逐一排查风险点,精准落实防控措施,建立起全方位制度防控体系。

此外,集团还依托重庆市公共资源交易网,推动全市项目信息、市场主体信息、信用信息、办事服务信息等信息公开,应公开事项100%公开。利用“云”端日志服务器对市场主体、交易中心、监督部门、评审专家使用操作系统、参与交易(监督、服务)情况全程记录并留痕,可实现事后追溯。

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专业化服务

一网通办“少跑腿” 网上办件率达90%以上

市场作用能否充分发挥,服务够不够专业,直接影响公共资源配置效率和效益。

重庆联交所集团还将国有产权交易中多年积累形成的市场化服务理念和服务机制引入到其他交易领域,通过搭建开放的要素资源交易市场,充分激发市场主体活力,不断提升市场的价格发现功能、开放程度,促进公共资源配置更高效、更公平、更可持续。

据悉,联交所集团已建立起市场主体信息库、投资人数据库,聚集了2万余家市场主体,同时围绕交易链条聚集了大量拍卖、评估、审计、法律、基金、信托、银行、经纪代理等中介机构资源。集团还根据交易需要,为市场主体提供咨询策划、营销推介、“一企一策”等市场化服务,常态化举办产权、土地、不良资产等专题推介会,大力发展线上服务。例如今年疫情期间,首次以网络直播形式推介龙兴组团I分区地块,吸引60余家房企200余人在线观看,有效发动了市场,助力该地块增值4亿元、增值31%。

此外,积极开展对外合作不断提升辐射影响力,今年以来,协同湖北、安徽、北京等地完成远程异地评标项目34宗、累计招标金额19.9亿元。与四川省公共资源交易中心、西南联合产权交易所签订战略合作协议,推进川渝资源要素市场一体化建设。

为了让交易更便利,联交所集团还整合全市40个区县公共资源交易网站并入市级网站,让市场主体“一网通办”“少跑腿”,平台各类服务事项网上办件率达90%以上。统一全市市场主体信息库以及CA数字证书技术标准,可为市场主体节约成本2亿元以上。上线电子投标保函平台,在工程建设领域全面推行电子保函替代缴纳投标保证金,短短5个月已为中小微企业释放占压资金12.3亿元。

今年初,重庆联交所集团又向国家标准委成功申报了国家级服务标准化试点,目前正在着手编制“标准化+公共资源交易”服务体系,计划通过2-3年时间实现各服务事项标准覆盖率达100%,标准有效实施率达90%以上,服务质量市场主体满意率达95%以上,推进全市公共资源交易工作向“科学化、规范化、精细化”转变,实现服务事项、流程、数据标准化。

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数字化转型

“电子招投标系统”年底将覆盖全市

近年来,重庆联交所集团把“大数据智能化”作为企业转型升级的主要抓手,推动交易平台从依托有形市场向以电子化市场为主转变。按照“全市统一、终端覆盖区县”的信息化架构,建成“云+网+端”及“上连国家、下连区县、横连地方政务平台、覆盖多种交易、服务各类市场主体”的全市公共资源交易一张网,实现了交易电子化、管理智能化、分析数据化。

据悉,联交所升级改版的“重庆市电子招投标系统”于今年3月正式上线运行,目前已在30个区县上线,年底将覆盖全市,将大幅度提升全市招投标电子化、标准化、规范化水平。产权交易在早已实现全流程网上交易的基础上,开发上线“渝产权”APP,让用户随时随地通过手机参与项目交易全过程。

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联交所还建成智能综合管控平台,集成13套场地管理子系统和17套电子交易系统,通过3D可视化控制实时远程管理2500多个智能化终端以及区域人流、业务进展,实现了交易场地的智能管控、智能调度、智能引导、智能操作。以及上线了公共资源大数据分析系统一期,初步实现数据统计、数据监管、数据预测、主体分析功能,为交易赋能,为监管增效。

周业军介绍,下一步,重庆联交所集团将重点实施智慧交易、大数据应用、数字治企三大数字化发展行动,融合人工智能、大数据、区块链、BIM技术、5G移动通讯等先进技术,构筑智慧、融合、共享的重庆市公共资源交易智慧生态圈,实现公共资源交易服务由传统方式向信息化、数字化、智慧化方式跨越。

责任编辑:孙巧凤 投稿:ggcgtv@126.com


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