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微访谈|助力复工复产在行动——访广州公共资源交易中心党组书记、主任 郑臣克

时间: 2020-05-22 14:55 来源: 赵艺渊
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自新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来,在党中央领导下,各地区、各有关部门和单位按照疫情防控工作部署齐心协力进行抗疫并取得良好成效。为更好的统筹疫情防控和经济社会发展、在防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序、积极有序推进复工复产,今日公资交易信息将访谈各地公共资源交易平台。关于复工复产,公共资源交易平台是如何做的呢?让我们一起来关注吧!

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广州公共资源交易中心党组书记,主任 郑臣克

一、是否专门为企业复工复产开辟了绿色通道?绿色通道主要针对哪些项目?

是的。为进一步加快推进企业复工复产,广州公共资源交易中心自2月10日起有序恢复各类公共资源交易活动,在全国同行业中最早真正做到复工复产。同时主动担当作为,从3月3日起,开放周六周日交易场所,提供双休日交易服务保障,确保重点项目交易服务不断档。

针对重点建设项目、民生项目、疫情防控、生活必需及防疫相关企业项目开展优先保障,实行项目受理即来即办、资料“容缺受理”,并成立专班提供全过程全天候服务。特别是在疫情防控药品及防疫物资采购方面,一是对纳入卫健部门《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》但未挂网的药品,主动联系相关厂家报名,并简化新品挂网交易流程,确保医疗机构能够快速采购到疫情防控所需药品。二是对因疫情未及时办理证书到期换领的部分医疗机构及药品生产经营企业,及时推出告知承诺制,只要申请人承诺在规定时间内补交欠缺材料且承担相应责任,交易中心即可为申请人办理报名、变更等事项,有效解决医疗机构和企业实际困难。三是助力疫区企业复工复产,例如了解到某药品生产企业武汉营销中心因受疫情影响延迟复工,错过了新采购周期的报名时间,平台第一时间联系企业,在核实该企业提交的材料后,及时报请市医保部门研究同意,为该企业办理了报名手续。四是在交易中心政府采购电子商城增设防疫物资采购专区,方便采购人进行防疫物资采购。

二、疫情下复工复产加速了不见面开标和专家分散评标,咱们是如何高效开展电子开标、专家评标等工作助力复工复查的?

目前交易中心政府采购、土地矿产、药品采购、部分工程建设项目已实现全流程电子化,除特殊情况外,投标人无需到现场参与开标。对于确需到场办理业务的,我们采取了五项措施,来保障各类公共资源交易业务顺利进行,助力企业复工复产。

一是持续做好场内防控措施,严格按照疫情防控工作方案和指引开展各项工作,确保场内安全,为交易项目安全有序进行提供基础保障。

二是科学统筹服务资源,及时掌握各类项目交易活动情况,及时调配服务资源,最大力度挖掘场所资源,通风良好的开评标场所全部使用,条件略差的开评标场所组合使用,保障交易活动如期进行。

三是保障专家抽取等服务,收集疫情防控期间组建评标委员会相关文件指引,对于采取随机抽取方式难以组建评标委员会的项目,提示招标人按照相关文件精神依法自行确定专家组建评标委员会;评标活动安排在周六周日的,做好专家抽取接送等保障服务,确保评标活动顺利进行。

四是全面推行不见面办理,尽可能通过网络、电话等方式办理业务,例如采用远程视频方式进行投标人澄清和项目负责人答辩,通过邮寄方式发售纸质招标文件及发放纸质中标通知书等。

五是不断完善电子交易系统,加快推进工程建设、政府采购、土地矿业权、医药耗材等新交易系统的建设使用,在实现电子化交易的基础上,进一步实现异议澄清补正和合同签订在线,大力推广使用电子中标通知书,打通电子化交易“最后一公里”。

三、企业今年都面临资金缺口,推广电子保函可以减少保证金带来的资金占用,咱们在电子保函应用方面有哪些工作?

目前,交易中心已在工程建设项目上实现了电子保函服务。在交易中心5月1日上线的新建设工程交易平台中,我们开通了两个电子保函接口。一是交易中心联合标信智链(杭州)科技发展有限公司,依托区块链技术,全国首创“标信通”移动应用工具。用户登陆“标信通”APP后,使用“易链保”应用工具,即可在线申请与递交投标电子保函。二是交易中心联合中国建设银行广州分行就招投标业务推出电子保函服务。

投标人登录新建设工程交易平台办理业务时,即可任选其中一个接口,在线申请开立电子保函。交易中心此次上线的电子保函服务,不仅减轻企业(尤其是中小微企业)资金压力,而且有效解决了纸质保函存在的出函慢、不便捷等问题,真正实现了公共资源交易服务“电子化、智能化”,“零跑路、掌上办”的目标。

四、针对企业今年的资金缺口,交易机构有计划于与银行合作推出类似中标抵押贷款的金融服务吗?具体是如何做的呢?

一是针对药品采购业务,广州市医疗保障局、广州公共资源交易中心携手银行等金融机构共同推出了广州药品集团采购平台融资服务子系统。该业务利用广州药品集团采购平台“大数据+智能化”优势,在交易用户授权下,银行等金融机构可快速查询融资申请方有关订单、履约等数据信息,将其作为审核资信、发放贷款的参考。目前融资系统已有2家银行正式上线开展服务,3家银行正在进行系统对接,5家银行有意向加入。据统计,截至今年4月底,广州药品集团采购平台协议银行已向药品生产经营企业投放融资贷款超过10亿元,有效解决了药品企业融资难的问题。在疫情防控期间,协议银行还为平台用户提供了专属融资支持服务,包括建立绿色通道、提供最优贷款利率、合理设定贷款额度和期限等,进一步助力企业复工复产。

二是针对政府采购业务,为配合广州市财政局与中国人民银行广州分行营业管理部《广州市政府采购合同线上融资实施意见》的执行,发挥政府采购扶持中小微企业发展的政策导向作用,推动企业稳步有序复工复产,交易中心主动作为,积极联系广州市政府采购合同线上融资系统相关主体单位,打通了交易中心“数字交易平台”、广州市财政局“政府采购平台”、人民银行广州分行“中征应收账款融资服务平台”三大平台的对接,不仅能够及时推送企业主体信息、政府采购项目中标信息至融资系统,为融资业务提供精准数据支撑。同时利用交易中心数字交易平台安全可靠、全流程电子化的优势,实现供应商融资申请线上操作,打通供应商全流程线上办理政府采购业务的通道。据统计,交易中心启用该连接功能后10天内,已有近30家政府采购供应商通过该通道向金融机构申请广州市政府采购合同线上融资业务,交易中心此举实实在在地帮助企业解决资金困难,更好地引导金融活水浇灌实体经济。

五、针对复工复产交易平台内部的体制机制上做了哪些调整?取得了哪些成效?下半年的工作重点是什么?

(一)内部机制调整

一是加大工作力度,强化招投标活动服务保障。在落实疫情防控措施的前提下,一方面是积极推行各类事项不见面办理,例如允许交易主体通过网络、电话方式办理业务,采用视频会议加强与各方主体沟通协调;采用远程视频进行投标人澄清和项目负责人答辩等;另一方面建立“绿色通道”服务机制,优先保障重点项目开展;此外,推行即来即办、告知承诺、“容缺受理”,优化和简化办事流程等,全力支持和保障各类公共资源交易活动顺利开展。

二是强化信息技术支撑,提升常态化防控工作效能。一方面不断完善工程建设、政府采购、土地矿业权、医药耗材等新交易系统的建设使用,在实现电子交易的基础上,进一步实现异议澄清补正和合同签订在线,推进各类项目交易实现全流程电子化。另一方面加快推进新兴技术,如区块链技术在公共资源交易上应用,以信息化推动解决公共资源交易领域的痛点、难点、堵点问题,不断提升服务效能,持续优化营商环境。

(二)取得成效

一是项目交易金额继续保持较高水平,2020年第一季度公共资源交易规模实现逆势双增长,做到疫情防控和复工复产“两不误”。

二是实现公共资源交易活动“零障碍”。疫情期间,以科技为支撑的线上服务有效保障交易活动无障碍进行,特别是广州白云(棠溪)站综合交通枢纽一体化建设工程、广州市废弃物安全处置中心二期、香港科技大学(广州)、广东粤电花都天然气热电有限公司2×400MW级燃气-蒸汽热电联产项目主体建筑安装工程等一大批重点项目和外地项目如期进行,未因疫情出现开评标拖延情况。

(三)下半年工作重点:

在持续加强疫情常态化防控工作的前提下,下半年工作重点主要是:

1.持续加强平台创新能力建设

大力推进落实交易中心信息化建设三年行动方案;会同各地交易中心深化“区块链+公共资源交易+金融”研究,加快区块链等核心技术应用,扩大区块链、共享盾应用范围;围绕“互联网+交易”,继续推进铁路、民航、能源等交易领域的全流程电子化,推动平台智能化迈上新台阶。

2.不断优化公共资源交易营商环境

紧盯行业改革最新动态,对标国际先进水平,坚持问题导向,聚焦企业反映突出的“痛点”“难点”“堵点”,进一步转作风、提效能、降成本、优服务。

3.高水平推动信用体系建设

积极与相关行业主管部门和市场主体沟通交流,全面推动信用指数2.0版落地实施,切实发挥信用指数“激励守信、惩戒失信”的作用,争取信用体系在全省乃至全国推广应用。

4.全力深化药品集团采购平台建设

继续推进跨区域联合采购工作,吸引更多的外地医疗机构选择广州GPO平台。加快建设医用耗材采购平台,落实好国家组织的药品集中采购和使用工作,让更多更好的药品惠及更多患者。

责任编辑:孙巧凤 投稿:ggcgtv@126.com


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